作者： Aiying 艾盈
2024 年 7 月 30 日，俄羅斯國(guó)家杜馬在第二和第三次審議中通過了一項(xiàng)法律，允許從 2024 年 9 月 1 日起，在跨境交易和交易所交易中使用數(shù)字貨幣，作為實(shí)驗(yàn)性法律制度（ЭПР）的一部分。這以太坊（ ETH ）和穩(wěn)定幣（如 USDT ）等，而不僅限于中央銀行數(shù)字貨幣（ CBDC ），這標(biāo)志著俄羅斯對(duì)加密貨幣態(tài)度的重大轉(zhuǎn)變，也為數(shù)字貨幣在實(shí)際應(yīng)用中的可行性和風(fēng)險(xiǎn)控制提供了實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。Aiying 艾盈將結(jié)合歷史背景，詳細(xì)分析俄羅斯加密貨幣政策的演變過程，并探討未來的發(fā)展方向。
一、俄羅斯加密貨幣政策的起源與初期態(tài)度
在 2017 年之前，俄羅斯政府和中央銀行對(duì)加密貨幣持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。加密貨幣被認(rèn)為具有極高的風(fēng)險(xiǎn)，主要擔(dān)心其被用于非法活動(dòng)如洗錢和恐怖融資。央行多次警告公眾不要投資比特幣等加密貨幣，指出其價(jià)格波動(dòng)大，存在較高的金融風(fēng)險(xiǎn)。
二、初步監(jiān)管框架的形成
2019 年，俄羅斯開始探索如何有效監(jiān)管加密貨幣。財(cái)政部和央行在這個(gè)問題上意見分歧，財(cái)政部主張較為寬松的監(jiān)管，而央行則傾向于嚴(yán)格控制甚至禁止私人加密貨幣 ( The Moscow Times )。2020 年，俄羅斯通過了《數(shù)字金融資產(chǎn)法》，這部法律承認(rèn)加密貨幣為財(cái)產(chǎn)，但禁止其用于支付商品和服務(wù)。此舉標(biāo)志著俄羅斯在加密貨幣法律地位上的重要一步，但具體的監(jiān)管措施仍需完善。
三、2021 年的進(jìn)一步完善和政策沖突
在《數(shù)字金融資產(chǎn)法》通過后，加密貨幣交易所和錢包服務(wù)提供商被要求在俄羅斯金融當(dāng)局注冊(cè)，并遵守嚴(yán)格的反洗錢（ AML ）和反恐融資（ CFT ）標(biāo)準(zhǔn)。然而，央行和財(cái)政部在如何進(jìn)一步監(jiān)管加密貨幣方面仍存在重大分歧。央行提議全面禁止私人加密貨幣，而財(cái)政部則主張更加寬松的監(jiān)管方法。2022 年，普京總統(tǒng)介入，呼吁兩方達(dá)成妥協(xié)，并強(qiáng)調(diào)俄羅斯在加密貨幣挖礦方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
四、最近的政策發(fā)展和實(shí)驗(yàn)性法律制度
昨天發(fā)布的這份法案確保了在金融市場(chǎng)數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)域中，ЭПР機(jī)制的運(yùn)作。同時(shí)，俄羅斯央行被賦予了作為ЭПР領(lǐng)域主管和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能。此外，文件還明確了央行在某些情況下需要與聯(lián)邦金融監(jiān)管局（Росфинмониторинг）、聯(lián)邦安全局（ФСБ）和俄羅斯財(cái)政部協(xié)商批準(zhǔn)ЭПР方案。央行將監(jiān)控ЭПР發(fā)起人的活動(dòng)，以發(fā)現(xiàn)可能對(duì)國(guó)家防御和安全造成損害的風(fēng)險(xiǎn)，以及洗錢和恐怖融資的風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)這些風(fēng)險(xiǎn)，央行必須在不超過 10 天的時(shí)間內(nèi)通知聯(lián)邦安全局和聯(lián)邦金融監(jiān)管。
現(xiàn)行法規(guī)禁止在商品（工作、服務(wù)）的結(jié)算中使用數(shù)字貨幣。新法律作出了修改，允許在ЭПР框架內(nèi)，將加密貨幣用作外貿(mào)活動(dòng)的支付手段。ЭПР方案中需明確參與者的權(quán)利和義務(wù)，以及外匯控制機(jī)關(guān)和代理人的職責(zé)。
在第二次審議中，國(guó)家杜馬支持了一系列修正案，包括允許在ЭПР框架內(nèi)進(jìn)行加密貨幣交易所交易。ЭПР方案中必須規(guī)定加密貨幣進(jìn)入（退出）交易的程序，明確組織者的要求以及交易系統(tǒng)進(jìn)行此類交易的情況。
俄羅斯央行在ЭПР框架內(nèi)被賦予了基于國(guó)家支付系統(tǒng)（НПС）創(chuàng)建數(shù)字貨幣操作電子平臺(tái)的可能性，制定其運(yùn)行規(guī)則，以及對(duì)其運(yùn)營(yíng)商的要求。
因此，與最初版本不同的是，俄羅斯央行將能夠從今年 9 月 1 日起進(jìn)行三個(gè)實(shí)驗(yàn)：使用加密貨幣進(jìn)行外貿(mào)結(jié)算、進(jìn)行加密貨幣交易所交易，以及基于國(guó)家支付系統(tǒng)創(chuàng)建數(shù)字貨幣操作電子平臺(tái)。
五、俄羅斯加密貨幣市場(chǎng)狀況
根據(jù)目前 Aiying 艾盈收集到的數(shù)據(jù)獲悉：
- 加密貨幣持有者數(shù)量：
- 2024 年，俄羅斯的加密貨幣持有者數(shù)量估計(jì)為 302 萬人，占總?cè)丝诘?3.6% 。這表明盡管加密貨幣在全球范圍內(nèi)普及，但在俄羅斯的滲透率相對(duì)較低。
- 交易所數(shù)據(jù)：
- 俄羅斯最大的加密貨幣交易所之一 Exmo 的數(shù)據(jù)顯示，2023 年該平臺(tái)的交易量達(dá)到了 30 億美元，比 2022 年增長(zhǎng)了 25% 。反映俄羅斯市場(chǎng)對(duì)加密貨幣交易的需求是在持續(xù)增長(zhǎng)的。
- 挖礦數(shù)據(jù)：
- 2023 年，俄羅斯成為全球第二大加密貨幣挖礦國(guó)家，其算力占全球比特幣算力的 13%，僅次于美國(guó)。俄羅斯的挖礦業(yè)得益于該國(guó)豐富的能源資源和寒冷的氣候，這些條件有助于降低挖礦成本和提高效率。
- 稅收收入：
- 俄羅斯財(cái)政部估計(jì)，從 2023 年開始，加密貨幣交易和挖礦活動(dòng)的稅收收入每年可以達(dá)到 25 億盧布（約合 3.4 億美元）。這一稅收收入為俄羅斯提供了新的財(cái)政來源，特別是在國(guó)際制裁的背景下顯得尤為重要。
在當(dāng)前國(guó)際制裁背景下，俄羅斯推動(dòng)加密貨幣政策具有重要意義。由于美國(guó)及其盟友對(duì)俄羅斯實(shí)施了多輪經(jīng)濟(jì)制裁，俄羅斯在國(guó)際金融體系中的地位和運(yùn)作受到了嚴(yán)重影響。這些制裁措施包括限制俄羅斯銀行的國(guó)際交易、凍結(jié)資產(chǎn)等，極大地限制了俄羅斯在全球市場(chǎng)上的金融操作空間。后續(xù) Aiying 艾盈將會(huì)持續(xù)關(guān)注俄羅斯制裁后跨境支付市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，及其創(chuàng)新突圍的支付解決方案，敬請(qǐng)關(guān)注賬號(hào)更新。
以上就是解讀俄羅斯新法案：9 月起允許加密貨幣用于跨境交易和交易所交易的詳細(xì)內(nèi)容，更多請(qǐng)關(guān)注本站其它相關(guān)文章！
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