移動源污染治理已成為我國大氣污染防治的關(guān)鍵領(lǐng)域。目前，各地正統(tǒng)籌開展“車-油-路-企”行動，多措并舉推進(jìn)移動源污染治理。

生態(tài)環(huán)境部26日發(fā)布的《中國移動源環(huán)境管理年報（2024年）》（下稱《年報》）顯示，2023年，全國移動源污染物排放總量為1924.6萬噸。其中，機(jī)動車、非道路移動源污染物排放量分別為1389.6萬噸、535.0萬噸。非道路移動源中，工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、船舶的氮氧化物排放量占比較大，累計占非道路移動源排放總量的近95%。

“移動源已經(jīng)成為我國大氣污染物排放的重要來源。”在生態(tài)環(huán)境部26日召開的例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人裴曉菲介紹，各地堅持“車—油—路—企”統(tǒng)籌管理，在提升新生產(chǎn)機(jī)動車污染防治水平、規(guī)范在用機(jī)動車排放檢驗、開展車用油品質(zhì)量檢查等方面取得了積極成效。

《年報》顯示，在新車環(huán)境管理方面，我國通過制定和實施嚴(yán)格的機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計、定型、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。2023年，全國汽車產(chǎn)銷量分別為3016.1萬輛和3009.4萬輛，同比增長11.6%和12.0%。其中，新能源汽車產(chǎn)銷量分別為958.7萬輛和949.5萬輛，同比增長35.8%和37.9%，市場占有率達(dá)到31.6%。

在用車環(huán)境管理方面，我國建立了機(jī)動車環(huán)保定期檢驗、環(huán)保監(jiān)督抽測、老舊車淘汰等管理制度。截至2023年底，全國已聯(lián)網(wǎng)機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)共計15129家。2023年，全國機(jī)動車環(huán)保定期檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查74591家次，查處違規(guī)機(jī)構(gòu)2546家次，處罰金額共計7070.1萬元。

《年報》介紹，目前，全國范圍內(nèi)已供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，柴油實現(xiàn)“三油并軌”。2023年，我國加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點。

不同排放標(biāo)準(zhǔn)汽車污染物排放量分擔(dān)率。資料來源：生態(tài)環(huán)境部

機(jī)動車污染物排放量分擔(dān)率。資料來源：生態(tài)環(huán)境部

非道路移動源環(huán)境管理方面，我國初步形成非道路移動源環(huán)境管理制度體系，制定并實施相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)保信息公開制度，劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域，并嚴(yán)格開展監(jiān)督執(zhí)法。2023年，全國非道路移動機(jī)械累計編碼登記355.3萬臺，其中新增49.1萬臺。

我國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以公路運(yùn)輸為主，承擔(dān)了約70%左右的旅客和貨物運(yùn)輸。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以電氣化鐵路、清潔船舶為主的中長途客貨運(yùn)，以低排放車、新能源車為主的短途客貨運(yùn)體系，是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要舉措之一。

《年報》介紹，目前，我國以公路運(yùn)輸為主的格局正在逐步優(yōu)化。2023年，全國完成客運(yùn)量157.4億人，其中公路客運(yùn)占比69.9%；完成貨運(yùn)量557.1億噸，其中公路貨運(yùn)量占比72.4%。大宗貨物向“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”轉(zhuǎn)變，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量同比增長15.9%。

在地方層面，多地移動源污染治理取得進(jìn)展。浙江、北京等地對淘汰國三柴油叉車給予最高1.2萬元補(bǔ)貼，購置新能源設(shè)備再補(bǔ)貼50%；臨汾市將火電、鋼鐵企業(yè)廠內(nèi)運(yùn)輸車全部更換為新能源車。要求焦化、鋼鐵企業(yè)清潔運(yùn)輸比例達(dá)100%，未達(dá)標(biāo)者直接取消環(huán)保評級資格；天津港建成全球首個“零碳”碼頭，電動集卡、自動化岸橋全面替代柴油設(shè)備，岸電覆蓋率達(dá)100%。黃驊港啟動氫能重卡跨省運(yùn)輸示范，連接京津冀與山西焦炭產(chǎn)區(qū)，單車運(yùn)輸成本降低20%。

江蘇啟用的“黑煙抓拍”系統(tǒng)實現(xiàn)0.8秒內(nèi)完成車牌識別、黑度判定、數(shù)據(jù)上傳全流程，全年自動識別超標(biāo)車輛12.7萬輛次；唐山港電動重卡替代計劃引發(fā)行業(yè)震動，新增換電重卡2000輛，建成換電站38座。實測數(shù)據(jù)顯示，單輛電動重卡運(yùn)營成本較柴油車低35%，每10萬公里減少碳排放78噸；上海港建設(shè)的岸電系統(tǒng)已覆蓋68個泊位，大型集裝箱船靠港期間硫排放降為零；成都建立的移動源環(huán)保平臺實現(xiàn)車載診斷系統(tǒng)（OBD）數(shù)據(jù)、運(yùn)輸軌跡、油品質(zhì)量的交叉驗證。某物流企業(yè)12輛貨車通過篡改定位數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管，被系統(tǒng)識別后遭頂格處罰23萬元。

天津港已建成全球首個“零碳”碼頭。圖為往來穿梭的無人駕駛車輛。攝影/章軻

專家對第一財經(jīng)記者表示，盡管我國在移動源環(huán)境管理方面取得了積極進(jìn)展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。機(jī)動車和非道路移動源保有量持續(xù)增長，新能源汽車占比仍需提高，部分地方存在油品質(zhì)量不穩(wěn)定、監(jiān)管力度不足等問題。

以機(jī)動車污染排放為例，專家介紹，機(jī)動車保有量的持續(xù)增長帶來了污染物排放的巨大壓力。2023年，全國機(jī)動車保有量達(dá)4.35億輛，其中汽車保有量3.36億輛，同比增長5.3%。全國有94個城市的汽車保有量超過百萬輛，同比增加10個城市。汽車是污染物排放總量的主要貢獻(xiàn)者，其排放的一氧化碳（CO）、碳?xì)浠衔铮℉C）、氮氧化物（NO）和顆粒物（PM）達(dá)到或超過機(jī)動車排放總量的90%。

《年報》顯示，盡管新能源汽車發(fā)展迅速，但其市場占有率仍有待提高。傳統(tǒng)燃油車仍占據(jù)較大市場份額，其污染物排放問題不容忽視。特別是在一些地區(qū)，老舊車輛的淘汰進(jìn)度緩慢，進(jìn)一步加劇了機(jī)動車污染問題。

業(yè)內(nèi)專家表示，未來，我國將繼續(xù)深化移動源污染治理，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新能源汽車推廣，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。同時，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和政策創(chuàng)新，推動移動源領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。在政策層面，通過經(jīng)濟(jì)激勵、技術(shù)扶持等手段，鼓勵企業(yè)和社會公眾參與移動源污染治理。在技術(shù)層面，加大對新能源和清潔能源技術(shù)研發(fā)的投入，提高新能源汽車的性能和安全性，降低生產(chǎn)成本，推動其大規(guī)模應(yīng)用。加強(qiáng)車用燃料清潔化技術(shù)研究，提高油品質(zhì)量和燃油效率。

裴曉菲表示，生態(tài)環(huán)境部將深入推進(jìn)柴油貨車污染治理攻堅行動方案，督促指導(dǎo)各地提升移動源環(huán)境管理水平，減少污染物排放。

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