在上海虹口區(qū)，兩名男子野蠻裝修，私拆承重墻，擅自挖地下室，甚至導(dǎo)致周圍房屋都變成了“危房”，兩人因犯危險作業(yè)罪而被檢察機關(guān)提起公訴。事情到底是怎么發(fā)生的？一場裝修為何會引發(fā)觸犯刑法的后果？
老洋房里野蠻裝修
因危險作業(yè)罪被公訴
上海市虹口區(qū)的多倫路，始建于20世紀(jì)初，是魯迅、茅盾等文人曾經(jīng)工作與居住的地方?，F(xiàn)在的多倫路是一條集休閑旅游、文化消費等功能的“文化名人街”，這條不到600米的道路兩側(cè)仍保留著不少老建筑。
就在緊鄰多倫路主路的一條小弄堂里，有一排建于20世紀(jì)30年代的聯(lián)排房屋，一直有居民在此安居。
不過，2023年6月，聯(lián)排房屋的9號樓開始裝修施工，休息時間也時常傳出噪聲，這讓鄰居們困擾不已。有群眾撥打了投訴電話，虹口區(qū)四川北路街道的綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員上門對這戶人家的裝修情況進行了解。
城管執(zhí)法人員經(jīng)了解得知，9號樓的業(yè)主為季某，施工負(fù)責(zé)人是姜某。因為注意到房屋二樓有部分樓板被拆除，城管執(zhí)法人員隨即告知兩人需及時報備，并按規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)。為確保施工安全，2023年7月，城管執(zhí)法人員協(xié)同相關(guān)檢測人員第二次前往這處正在施工的房屋進行檢查 。
不過，隨著裝修工程步步推進，周圍鄰居們陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，自己家的房屋竟然出現(xiàn)了異常情況。例如，與其一墻之隔的10號樓，有居民發(fā)現(xiàn)家里的墻體、房梁開裂，門窗無法正常關(guān)閉，甚至房屋也有沉降現(xiàn)象。
收到居民反映的更多情況后，2023年10月3日，城管執(zhí)法人員第三次來到施工的9號樓，他們發(fā)現(xiàn)樓內(nèi)的墻體竟然被大面積拆除，于是當(dāng)即責(zé)令停止施工。
為了對房屋施工情況進行全面評估，2023年10月7日，執(zhí)法人員協(xié)同相關(guān)檢測人員，第四次來到9號樓進行實地勘查，結(jié)果令人吃驚。
上海市虹口區(qū)人民檢察院第二檢察部主任 黃春笑：當(dāng)時專業(yè)人員一看房屋內(nèi)部基本上所有的支撐結(jié)構(gòu)都已經(jīng)被拆除了，他們是通過外圍有一個鋼結(jié)構(gòu)的支撐，撐住了房屋的整體。那么當(dāng)時專業(yè)人員進門的時候，第一時間說這個房子太危險了，要塌了，進去都要注意安全，隨時可能塌。
除了房屋的承重結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞，在一層的一處樓梯后面，還隱藏著更大的問題隱患。
“野蠻”裝修
致房屋變成危房
經(jīng)過檢測，涉案的9號樓存在多處承重結(jié)構(gòu)被破壞的情況，具體包括：
房屋一層北面外墻被拆除，一層內(nèi)部2處墻體被拆除；
房屋二層部分樓板被拆除，3處墻體被拆除；
地下室開挖深度約為2.8米，墻下基礎(chǔ)被破壞；
房屋木柱被拆除，樓梯下木柱、混凝土柱底部被截斷；
房屋內(nèi)墻體多處存在開裂現(xiàn)象。
上海市虹口區(qū)人民檢察院第二檢察部主任 黃春笑：這個房子的承重結(jié)構(gòu)有多處被破壞，包括房屋開挖的地下室達到了2.8米深。在專業(yè)檢測機構(gòu)房屋評定等級風(fēng)險等級評定上，達到了破壞的最高等級5級。
2023年底，當(dāng)?shù)亟值缹Ω舯?0號樓房屋內(nèi)的6戶居民十多人進行了應(yīng)急避險轉(zhuǎn)移，將他們轉(zhuǎn)移至附近一家賓館居住。同時，街道委托專業(yè)機構(gòu)和施工單位對9號樓地下室進行回填，并采取了用鋼結(jié)構(gòu)對房屋進行加固等應(yīng)急搶險措施。
2024年1月31日，被轉(zhuǎn)移的居民才回到家中，此時他們已經(jīng)被轉(zhuǎn)移疏散了105天。因房屋應(yīng)急加固、檢測以及承擔(dān)居民轉(zhuǎn)移期間住宿費等事項，直接產(chǎn)生經(jīng)濟損失67萬多元。野蠻裝修，導(dǎo)致住房變“危房”，并且，這已經(jīng)不是業(yè)主季某的第一次“違規(guī)作業(yè)”了。
而這一次，季某和姜某私挖地下室，嚴(yán)重破壞房屋結(jié)構(gòu)，造成毗鄰房屋居民轉(zhuǎn)移疏散上百天，這已經(jīng)不是一件普通的行政處罰案件了，相關(guān)線索很快被移交至公安機關(guān)。2024年1月5日，業(yè)主季某，以及裝修負(fù)責(zé)人姜某被公安機關(guān)抓獲。由于案件涉及公共安全，檢察機關(guān)第一時間提前介入案件辦理。
緊鎖大門遮擋外圍
防止違規(guī)作業(yè)被發(fā)現(xiàn)
根據(jù)不動產(chǎn)登記信息，共3層面積280多平方米的9號樓房屋，竣工日期是1936年，為磚木結(jié)構(gòu)，季某通過購買方式獲得。2023年6月6日，該房產(chǎn)過戶到季某名下。而早在同年初，季某就聯(lián)系了姜某，讓他幫忙改造房屋，并提出挖出一個地下室做酒窖，于是姜某滿口答應(yīng)下來。
上海市虹口區(qū)人民檢察院第二檢察部主任 黃春笑：房東季某就提出要求，說想建個地下室。季某的要求就是地下室能挖多大就挖多大，越大越好，想增加一些空間。
2023年6月，季某與姜某簽訂了9號樓的加固土建合同，總價80萬元人民幣，合同中明確提到了開挖地下室以及款項支付進度。此后，姜某的施工隊開始進場施工，季某還要求姜某用綠布將9號樓遮擋起來，既能阻擋外人進入，又能防止違規(guī)作業(yè)被鄰居們發(fā)現(xiàn)。
施工過程中，9號樓房屋出現(xiàn)多處墻體開裂甚至是墻角與地面分離的情況，為了應(yīng)對這些問題，季某和姜某還一同商量、調(diào)整后續(xù)的改造方案。辦案檢察官稱，這說明兩人對“野蠻施工”所帶來的危險性是心知肚明的。
辦案人員還發(fā)現(xiàn)，裝修的施工負(fù)責(zé)人姜某雖然一直從事裝修行業(yè)，但他只有電焊工資質(zhì)，并沒有建筑施工、改建房屋方面的資質(zhì)。
檢察機關(guān)認(rèn)為，犯罪嫌疑人季某是涉案房屋業(yè)主、裝修工程發(fā)包人，犯罪嫌疑人姜某是建筑裝修工程作業(yè)負(fù)責(zé)人，兩人在明知9號樓及相鄰的8號、10號樓，房齡近90年且是連體結(jié)構(gòu)的情況下，違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除多處房屋承重墻體及樓蓋，開挖地下室深度達2.8米，造成9號樓房屋承重結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破壞。相鄰8號、10號樓存在較大安全隱患，人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移疏散，直接經(jīng)濟損失67萬元，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險，兩人的行為均已構(gòu)成危險作業(yè)罪。
本案中，檢察機關(guān)以危險作業(yè)罪追究兩名被告人刑事責(zé)任，經(jīng)審理，上海市虹口區(qū)人民法院以危險作業(yè)罪判處季某、姜某有期徒刑十個月、緩刑一年，并禁止姜某在六個月內(nèi)從事住宅裝飾裝修工程。
歷史遺留私房無物業(yè)管理
監(jiān)管存在空白
辦案檢察官介紹，根據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第十三條規(guī)定，裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機構(gòu)（以下簡稱物業(yè)管理單位）申報登記。
辦案人員解釋，在生活中，有裝修需求的業(yè)主通常是向小區(qū)物業(yè)公司申報登記，但本案中，9號樓的情況有些特殊，它和常見的市場上銷售的商品房不同，屬于歷史遺留的私房，這種私房沒有物業(yè)管理，這就意味著裝修申報和監(jiān)管存在空白。
檢察官說，像虹口區(qū)這樣的老城區(qū)還有一定數(shù)量的私房。針對監(jiān)管空白，2025年3月，虹口區(qū)人民檢察院向區(qū)住房保障和房屋管理局制發(fā)了檢察建議書，建議完善裝修安全監(jiān)管機制和細則，對無物業(yè)管理單位的住宅，由屬地街道辦事處接受裝修工程的申報登記并告知裝修人禁止行為和注意事項。
同時，檢察機關(guān)建議對全區(qū)無物業(yè)管理單位的住宅進行安全隱患排查，消除潛在的公共安全問題。
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