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去年賣地收入十強榜:江蘇、浙江、山東位居前三

近些年受房地產市場調整影響,地方賣地收入下滑,但依然是地方重要財源,最新的土地出讓收入十強省份名單也已出爐。

根據粵開證券研究院依據各省份預算報告整理的數據,江蘇省2024年國有土地使用權出讓收入(即土地出讓收入)以7270億元遙遙領先,繼續穩居第一。浙江以4721億元排在第二,山東以3973億元緊隨其后,四川位居第四。上海、廣東、湖北、北京、福建、貴州分列第五至第十。

粵開證券首席經濟學家羅志恒表示,從排名變化看,上海超越廣東躋身全國前五,北京排名上升至第八,福建排名上升3位重回第九,貴州歷史首次躋身前十。

羅志恒表示,江蘇省1998—2005年間土地出讓收入從第四躍升至第一,此后絕大多數年份穩居第一。浙江省自1998年以來土地出讓收入規模始終位居全國前列,在互聯網經濟的帶動下,浙江發展再添新動力、人口快速流入,2016年起浙江土地出讓收入規模大幅提升并穩居全國前二。山東省立足工業大省優勢,大力推動土地招商,土地出讓收入自2005年以來均保持在全國前四,2022年山東啟動新舊動能轉換,2024年土地出讓收入連續三年位居全國第三。

去年土地出讓收入規模前十省份中,有7個省份來自東部,這也折射經濟發達地區房地產行業熱度相對高,土地市場相對活躍,因此收入規模相對高。

受近些年房地產市場調整影響,部分房地產開發商資金緊張,居民購房意愿不足,土地成交量價齊跌。

財政部數據顯示,2024年全國地方政府國有土地使用權出讓收入48699億元,比上年下降16%。

去年除了黑龍江、云南、天津、內蒙古、新疆、寧夏、湖北等省份土地出讓收入保持增長外,其他省份土地出讓收入都有不同程度地下滑。

羅志恒表示,2024年,盡管超七成省份土地出讓收入繼續縮量,但積極的信號是,有14個省份土地出讓收入同比增速較2023年不同程度好轉。

“去年9月中央政治局會議定調促進房地產市場止跌回穩,一攬子增量政策實施后,樓市已出現多重積極信號,一線城市等核心城市土地市場回溫明顯。2024年四季度,全國土地出讓收入同比為-6.3%,降幅較前三季度的-24.6%大幅收窄。”羅志恒說。

財政部數據顯示,2025年前兩個月,地方政府性基金中的國有土地使用權出讓收入4744億元,同比下降15.7%。這一降幅較去年略微縮窄。

不過由于土地成交到土地價款進入國庫有一定的時滯,因此土地出讓收入數據相對滯后,今年前兩個月的土地出讓收入更多反映的是去年下半年土地成交情形,而市場機構土地出讓金數據能更好地反映當下情形。

中指云數據顯示,2025年1~2月,全國300城各類用地成交規劃建筑面積同比下降4.5%,但土地出讓金同比增長19.3%;成交樓面均價同比上漲25.0%,平均溢價率為8.2%,較2024年同期增長4.5個百分點。分區域來看,一線城市住宅用地出讓金同比增長最快,為57.6%;二線城市住宅用地出讓金同比增長30.9%,三四線城市僅為9.9%。

羅志恒告訴第一財經,從目前數據及市場表現來看,今年以來土地市場確有回暖跡象,但整體呈現出區域分化的特征,即一線城市土地出讓金增速和溢價率明顯高于其他城市,反映出一線城市房地產率先走向“止跌回穩”。

今年預算報告預計2025年地方政府性基金預算本級收入同比增長0.1%。由于政府性基金預算收入超八成來自土地出讓收入,因此整體來看地方預計今年土地出讓收入止跌,當然各個省份具體情況不一。

比如,根據各省份預算報告,江蘇預計2025年土地出讓收入為5900億元,同比下降約19%。浙江預計今年土地出讓收入約4420億元,同比下降6.4%。廣東預計今年土地出讓收入約3000億元,增長10.6%。

當然,上述預計收入并非只是預期性收入指標,并非剛性任務指標,受實際房地產形勢變化,最終實際收入情況跟預計收入可能有比較大出入。


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