歐盟委員會有意對特朗普政府的關(guān)稅威脅采取強(qiáng)硬立場，但法國、愛爾蘭和意大利等成員國以及酒類、農(nóng)業(yè)和汽車等行業(yè)協(xié)會卻呼吁行動應(yīng)更加謹(jǐn)慎。

為了反擊美國鋼鋁關(guān)稅，歐盟委員會日前宣布將分兩階段對總額約260億歐元的美國商品實(shí)施報復(fù)性關(guān)稅，關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)為4月1日和4月13日。但特朗普隨即表示，若歐盟推進(jìn)此計劃，將對葡萄酒、香檳和威士忌等歐洲商品征收200%的關(guān)稅。

這一強(qiáng)硬回應(yīng)令歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)感到不安。歐盟委員會主席馮德萊恩隨即宣布推遲關(guān)稅生效時間，強(qiáng)調(diào)會“平衡產(chǎn)品選擇，兼顧生產(chǎn)商、出口商和消費(fèi)者的利益，盡量減少對歐盟經(jīng)濟(jì)的潛在負(fù)面影響”。

意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部原副部長杰拉奇（Michele Geraci）對第一財經(jīng)記者坦言，歐盟在面對美國關(guān)稅威脅時處于弱勢，因?yàn)槿狈Ψ磽舻幕I碼。他稱：“歐洲在太陽能板、風(fēng)力渦輪機(jī)、電動車、人工智能、半導(dǎo)體、5G及手機(jī)等領(lǐng)域競爭力不足，且高度依賴外部供應(yīng)的天然氣、石油和稀土，難以實(shí)現(xiàn)自給自足。”

成員國與行業(yè)協(xié)會對報復(fù)措施不滿

歐盟原計劃的反制清單分為兩階段：第一階段從4月1日起，對美國威士忌、摩托艇和摩托車征收50%的關(guān)稅；第二階段從4月13日起，針對啤酒、家禽、牛肉、大豆、西紅柿和覆盆子等商品。然而，特朗普200%的關(guān)稅威脅迅速引發(fā)內(nèi)部反彈。

法國和意大利作為美國葡萄酒主要出口國首當(dāng)其沖。法國葡萄酒與烈酒出口商聯(lián)合會（FEVS）的報告顯示，2024年，法國向美國出口的葡萄酒和烈酒增長5%，達(dá)到38億歐元。意大利葡萄酒協(xié)會（UVI）則稱，意大利對美出口葡萄酒價值19.3億歐元，占其全球出口的24%，并能創(chuàng)造超過170億歐元的附加值。

受波及的成員國和行業(yè)協(xié)會希望，能將相關(guān)產(chǎn)品徹底剔除出反制清單。

法國總理貝魯（Francois Bayrou）表示，歐盟將美國威士忌作為目標(biāo)可能是錯誤的。他批評清單“未經(jīng)充分審查就倉促推出”。愛爾蘭公共開支部長錢伯斯（Jack Chambers）3月28日呼吁，歐盟應(yīng)避免“針鋒相對的報復(fù)”，以免貿(mào)易爭端升級。與特朗普交好的意大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）也表示，歐盟應(yīng)通過談判調(diào)整對某些商品的高關(guān)稅。她“不確定以關(guān)稅反制關(guān)稅一定是個好主意”。

法國橋智庫主席周瑞（Joel Ruet）接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，面對關(guān)稅，歐洲有兩種選擇：一種是以牙還牙，針鋒相對；另一種則是靜觀其變，期待美國最終認(rèn)識到這些關(guān)稅無法實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)。

“若從經(jīng)濟(jì)原則出發(fā)，考慮到報復(fù)性關(guān)稅可能損害本國消費(fèi)者和公民的利益，即使美國率先出手，歐洲或許也可以選擇不加關(guān)稅。”周瑞說，特朗普政府高關(guān)稅的長期賭注在于促使企業(yè)將投資從歐洲轉(zhuǎn)向美國以規(guī)避成本，但這一策略未必成功，長期看可能不具盈利性，短期看還可能擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。

UVI主席弗雷斯科巴爾迪（Lamberto Frescobaldi）警告，部分美國進(jìn)口商已暫停裝船，因?yàn)楫?dāng)前出貨的貨物將于4月2日后抵達(dá)美國，并可能面臨200%關(guān)稅。歐洲葡萄酒公司委員會（CEEV）估計，運(yùn)輸暫停每周造成約1億歐元的損失。

除酒類外，歐洲農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社協(xié)會（Copa-Cogeca）也要求將大豆移出反制清單，“農(nóng)業(yè)食品不應(yīng)卷入無關(guān)爭端”。該協(xié)會稱：“許多歐盟國家在動物飼料原料生產(chǎn)方面存在缺乏，因此，任何對關(guān)鍵產(chǎn)品（如玉米、大豆和蒸餾干糧）的額外關(guān)稅，都將嚴(yán)重妨礙牲畜生產(chǎn)，造成市場混亂和消費(fèi)者面臨價格上漲。”

歐盟的反擊籌碼何在

另一邊，特朗普還在全面推進(jìn)關(guān)稅攻勢。3月26日，他宣布將對進(jìn)口汽車征收25%的關(guān)稅。他還將4月2日稱為“解放日”，屆時將對所有貿(mào)易對象實(shí)施“對等關(guān)稅”。

特朗普特別點(diǎn)名歐盟，他在3月13日的一篇帖子中稱歐盟是“世界上最具敵意和濫用稅收及關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)體之一，其成立的唯一目的就是占美國便宜”。

對于汽車關(guān)稅，馮德萊恩并未示弱，她承諾保護(hù)歐洲企業(yè)和消費(fèi)者，稱“將繼續(xù)尋求談判解決方案，同時維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益”。歐盟貿(mào)易專員塞弗科維奇（Maros Sefcovic）表示，將在4月2日評估美國的具體行動，以“相應(yīng)地調(diào)整我們的應(yīng)對措施”。德國經(jīng)濟(jì)部長哈貝克（Robert Habeck）則更加直白：“歐盟現(xiàn)在必須對關(guān)稅作出堅決回應(yīng)，必須明確，面對美國，我們不會退縮。”

然而，德國汽車工業(yè)協(xié)會（VDA）稱，汽車關(guān)稅對自由貿(mào)易是“致命信號”，并警告這將損害企業(yè)以及全球供應(yīng)鏈。“德國汽車工業(yè)呼吁美國和歐盟立即就雙邊協(xié)議進(jìn)行談判。”VDA主席希爾德加德·穆勒（Hildegard Müller）在一份聲明中表示。

與此同時，據(jù)報道，歐盟內(nèi)部正醞釀更強(qiáng)硬的貿(mào)易反制工具，尤其是針對美國服務(wù)出口領(lǐng)域，特別是大型科技企業(yè)。

長期以來，歐盟對美貨物出口遠(yuǎn)超進(jìn)口，據(jù)歐委會數(shù)據(jù)，2023年貨物貿(mào)易順差高達(dá)1570億歐元，這使其難以在貨物關(guān)稅上與美國較量。因此，服務(wù)業(yè)成為潛在突破口。2023年，美國在服務(wù)貿(mào)易中對歐盟實(shí)現(xiàn)1090億歐元順差。

歐洲國際政治經(jīng)濟(jì)中心智庫專家海尼格（David Henig）分析：“歐盟可從美國進(jìn)口的商品有限，若不觸及能源，商品報復(fù)的空間受限，而服務(wù)業(yè)則提供了更大的操作余地，且對本國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響較小。”

“一些美國人認(rèn)為他們在貿(mào)易戰(zhàn)中擁有升級事態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，但我們也有這樣的能力。”一位歐盟外交官表示，但歐盟最終的目標(biāo)是通過全面的貿(mào)易協(xié)議實(shí)現(xiàn)貿(mào)易摩擦的降級。

具體而言，歐盟正在考慮多項針對美國服務(wù)業(yè)的反制措施。當(dāng)前，由于蘋果、Meta和谷歌等科技巨頭未能遵守歐盟《數(shù)字市場法案》中的各項規(guī)定，歐盟已對此啟動了六起案件調(diào)查。根據(jù)法案，歐盟可以要求上述公司進(jìn)行整改，并處以其全球收入的最多10%的罰款進(jìn)行處罰，如果是重復(fù)違反，罰款可高達(dá)20%。

此外，針對馬斯克的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)公司Starlink，歐盟還可以禁止其參與歐洲政府合同競標(biāo)。據(jù)報道，意大利已經(jīng)開始重新評估是否要采購該系統(tǒng)。

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