直擊民生痛點難點，守護人民群眾利益。金大哥住在畢節(jié)市大方縣鳳山彝族蒙古族鄉(xiāng)棲鳳社區(qū)牧墾組，自從去年以來，他就總是睡不安寢，尤其是遇到疾風暴雨的夜晚，更是難以入睡。這樣的狀況，不只是發(fā)生在金大哥身上，在整個棲鳳社區(qū)牧墾組，不少居民都有同樣的感受。這究竟是怎么回事呢？一起走進今天的《群眾身邊》——《大營山的“裂痕”》。自動播放
在畢節(jié)市大方縣鳳山
彝族蒙古族鄉(xiāng)
棲鳳社區(qū)牧墾組后方的大營山上
一條條裂縫清晰可見
有的開在地面上
有的開在石山上
部分區(qū)域看上去尤為嚇人
畢節(jié)市鳳山鄉(xiāng)棲鳳社區(qū)牧墾組居民 李大姐：不敢動，你看這里垮得都看不見底，看到都害怕，你們放羊的人注意了，要不然怕掉進去爬不出來了。你看這邊全部爛了，垮成這個樣子，那對面全部凹進去了，成什么樣子，垮得多嚴重，嚇死人了。
用當?shù)鼐用竦脑捳f，眼前的場景就像傳說中的地龍翻身，稍不注意就有可能掉進裂縫里。記者看到，原本建在山上的一個基站，因為地面開裂和塌陷，已嚴重傾斜，基站內(nèi)部一片狼藉。
大營山綿延好幾公里，山腳下分布著多個居民區(qū)。記者在山上看到，除了不時可見的裂縫外，發(fā)生沉降的區(qū)域也有不少，垮塌的山體同樣不止一處兩處。居民們表示，有的裂縫已經(jīng)有一兩年時間，有的裂縫則是前不久才出現(xiàn)的。
畢節(jié)市鳳山鄉(xiāng)棲鳳社區(qū)牧墾組居民 周大哥：上次我來的時候，只有這么一小點裂縫，上面來檢查的人也都拍了照片，這回落（沉）下去多深了。
記者：意思是才剛剛落（沉）下去的？
周大哥：對，這個月才落（沉）的。
一座海拔2000米的高山
為何會出現(xiàn)這樣的情況呢？
當?shù)鼐用窀嬖V記者
這跟煤礦開采有直接關(guān)系
畢節(jié)市鳳山鄉(xiāng)棲鳳社區(qū)牧墾組居民 金大哥：我們這下面就有一個煤礦在挖，而且這個煤礦已經(jīng)挖了很多年了，就叫做大營煤礦。我們在這里土生土長幾十年，都沒有裂縫過，但是它煤礦在這里面來開采了以后，大營山就出現(xiàn)了很多裂縫，很多垮塌的地方。
金大哥告訴記者
小時候大營山就是他們的樂園
但現(xiàn)在卻輕易不敢上來了
畢節(jié)市鳳山鄉(xiāng)棲鳳社區(qū)牧墾組居民 金大哥：我們小的時候到這上面來玩耍，基本上沒有什么塌陷，沒有什么裂縫，現(xiàn)在我們都不敢上來，上來怕掉到裂縫中爬不出來。
記者：這裂縫是什么時候開始出現(xiàn)的呢？
金大哥：前年就開始出現(xiàn)了的，前年裂縫基本上很小，因為掏煤了里面就空了，他把支柱拆了之后，里面就是空的，它就塌陷下去了。
如今的大營山
儼然變成了大家的“心頭之患”
畢節(jié)市鳳山鄉(xiāng)棲鳳社區(qū)牧墾組居民 金大哥：晚上睡覺，稍微有一塊石頭跨下來，就像驚弓之鳥一樣，一下子就爬起來了，睡都睡不著。
記者：經(jīng)常掉石頭嗎？
金大哥：經(jīng)常掉的，反正大塊小塊的都在掉。
畢節(jié)市鳳山鄉(xiāng)棲鳳社區(qū)牧墾組居民 李大姐：睡覺都睡不著，聽到車的聲音，我們都要爬起來看。
在大營山上，能夠一覽無余地看到整個棲鳳社區(qū)牧墾組，居民們告訴記者，盡管山體跟居民區(qū)還有一定距離，但山體的邊緣都是陡崖，一旦發(fā)生垮塌，后果難以想象。
畢節(jié)市鳳山鄉(xiāng)棲鳳社區(qū)牧墾組居民 李大姐：雨季的時候我們特別怕，雨季的時候，假如下太大就會垮，因為它是松動了，有裂縫了，它肯定是要垮的，我們怕它垮下來，大家都很擔心，擔心生命的安全。
居民們的擔心并非毫無依據(jù)
因為另一塊緊挨居民區(qū)的陡崖
就曾發(fā)生過垮塌
直接威脅到周邊住戶的安全
最終，這片區(qū)域的居民都已搬離
畢節(jié)市鳳山鄉(xiāng)棲鳳社區(qū)牧墾組居民 周大哥：他們再挖，這塊巖壁肯定要垮下去的。
畢節(jié)市鳳山鄉(xiāng)棲鳳社區(qū)牧墾組居民 金大哥：因為這個山在逐步地垮塌和地陷，所以我們在下面住著，安全還是受到極大地威脅。
金大哥說，他們也曾向當?shù)卣痛鬆I煤礦提出搬遷的想法，但提議都被否決了。如今大家人心惶惶，也不知道該何去何從。為了解情況，記者來到了大方縣鳳山彝族蒙古族鄉(xiāng)人民政府。相關(guān)負責人告訴記者，大營山在2019年1月左右，就出現(xiàn)了落石的現(xiàn)象。
畢節(jié)大方縣鳳山彝族蒙古族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長 陳永敬：發(fā)現(xiàn)大營山山體有落石現(xiàn)象，鄉(xiāng)人民政府和縣地災(zāi)辦商量匯報后，2019年1月就請貴州省地礦局第二工程勘察院出具了這個大方縣鳳山鄉(xiāng)高原住大營山崩塌應(yīng)急調(diào)查報告，然后劃定了這個紅線區(qū)域。
陳永敬告訴記者，評估報告顯示，落石、山體下沉都是大營煤礦采煤所誘發(fā)。為確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，他們迅速將紅線范圍內(nèi)的住戶全部進行了轉(zhuǎn)移和安置。
畢節(jié)大方縣鳳山彝族蒙古族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長 陳永敬：當時涉及的農(nóng)戶是153戶。
記者：這些農(nóng)戶都搬遷了嗎？
副鄉(xiāng)長 陳永敬：全部搬遷了。
記者：搬遷的費用由哪里出？
副鄉(xiāng)長 陳永敬：由大營煤礦出， 因為這個是人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例，誰誘發(fā)，誰治理，由煤礦來處理了。
陳永敬表示，在這期間
相關(guān)部門也對隱患區(qū)域
進行實時監(jiān)測
畢節(jié)大方縣鳳山彝族蒙古族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長 陳永敬：首先進行了一個消方處理，省自然資源廳又在該區(qū)域安裝了4臺自動化的一個監(jiān)測設(shè)備，對崩塌的危巖整體穩(wěn)定性進行實時監(jiān)測，安排了兩名地災(zāi)員對這個地方進行監(jiān)測。
好的消息是，這幾年來
隱患區(qū)域并未出現(xiàn)異常情況
畢節(jié)大方縣鳳山彝族蒙古族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 楊育林：這幾年來，開裂的面積，自從我來之后，都沒有變化。
記者：意思從2021年到現(xiàn)在都沒有變化？
鄉(xiāng)長 楊育林：沒有變化。
對于群眾擔心大營煤礦繼續(xù)開采，所造成的影響，楊育林說，煤礦的開采都是嚴格按照劃定的區(qū)域來進行的。
畢節(jié)大方縣鳳山彝族蒙古族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 楊育林：首先第一點，我們要先消除風險才允許他們開采，要保證采區(qū)上面居住的老百姓的生命財產(chǎn)安全的前提下，我們才允許他們開采。
至于金大哥、李大姐等100多戶居民所擔心的大營山落石和垮塌隱患，陳永敬稱他們在收到反映后，已經(jīng)多次進行記錄、調(diào)查、匯報和溝通，并已經(jīng)委托專業(yè)機構(gòu)再次進行調(diào)查評估。
畢節(jié)大方縣鳳山彝族蒙古族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長 陳永敬：請了第二工程勘察院多次到現(xiàn)場，從山腳往斜面上往上爬，看過、了解過很多次，目前勘察結(jié)果還在等，（不確定）隱患有多大、會不會垮。
畢節(jié)大方縣鳳山彝族蒙古族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 楊育林：我們地災(zāi)監(jiān)測員，包括我們村居兩委干部，或者省二勘院，對我們大方縣進行服務(wù)，他們都是定期不定期對這個區(qū)域進行排查以及巡查。
畢節(jié)大方縣鳳山彝族蒙古族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長 陳永敬：如果評價報告出來之后，有危險，我們會按照相關(guān)程序，如果主體是大營煤礦，我們該協(xié)調(diào)搬遷、安置的就協(xié)調(diào)搬遷、安置。如果鑒定下來，區(qū)域穩(wěn)定，就算有零星垮塌也好，對這個區(qū)域老百姓造成不了安全隱患的，我們會和村民做相應(yīng)的解釋。
三月初，由貴州地質(zhì)工程勘察設(shè)計研究院有限公司所出具的兩份報告顯示，棲鳳居委會強盜井東側(cè)山體，即記者拍攝到的傾斜基站那一塊區(qū)域，發(fā)生嚴重開裂，主要發(fā)育6條地裂縫，均位于陡斜坡后緣區(qū)域，都為沉陷裂縫，初步判斷山體開裂是由大營煤礦的采煤工程活動誘發(fā)。
目前，斜坡體現(xiàn)狀正處于緩慢變形狀態(tài)，進入汛期，受持續(xù)性強降雨影響，斜坡體將處于欠穩(wěn)定狀態(tài)。目前，陡斜坡主要威脅下方通村公路行人、車輛以及其他活動人員的生命財產(chǎn)安全。針對這一情況，報告出具方還提出了防治措施建議。
畢節(jié)大方縣鳳山彝族蒙古族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 楊育林：它是沒有威脅固定群體，要求把上面的裂縫，開挖機上去重新進行處理，然后在幾個路口進行封閉管理，在周邊設(shè)置警戒標牌，警戒線，要求大營煤礦派兩個專人每天對那個區(qū)域進行巡查。
此外，報告還顯示，鳳山鄉(xiāng)棲鳳居委會東側(cè)的山體陡崖帶被劃分為7個部分，編號DYD1到DYD7。這些陡崖帶頂部有7條地裂縫，其中只有1條是因為附近采礦活動引起的，但這條裂縫離陡崖帶前緣較遠，影響較小。其他6條都是舊裂縫，已經(jīng)自然閉合，沒有進一步惡化的趨勢。該區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境中等復(fù)雜，存在一些不良地質(zhì)作用，但不算特別嚴重。
根據(jù)調(diào)查和分析，報告對各個陡崖帶進行了定性和半定量的穩(wěn)定性評價。定性評價顯示，這些陡崖帶在現(xiàn)狀條件下是穩(wěn)定的；定量評價也表明，在天然和暴雨工況下，它們的穩(wěn)定性系數(shù)都高于安全標準，處于穩(wěn)定狀態(tài)。不過，報告也指出，陡崖帶前緣的巖體節(jié)理裂隙較為發(fā)育，長期受到降雨、風化和植物根劈等作用，可能會產(chǎn)生小規(guī)模的危巖塊體，甚至崩塌掉塊。但模擬計算和歷史數(shù)據(jù)表明，這種小規(guī)模崩塌對下方村民的威脅較小。而且，陡崖帶下方有天然防護林帶，能起到良好的防護效果。
基于此，鳳山鄉(xiāng)相關(guān)工作人員告訴記者，他們已經(jīng)將報告向牧墾組的居民進行了傳達和解釋，如果居民們?nèi)杂挟愖h，可以繼續(xù)向他們反映。不過，當前他們并未接到相關(guān)的反饋。記者聯(lián)系當?shù)鼐用竦弥鎸I(yè)機構(gòu)出具的調(diào)查報告結(jié)果，他們只希望意外真的不會發(fā)生。
記者手記
大營山的裂縫與塌陷，不僅撕裂了山體，更折射出資源開發(fā)與民生安全之間的深層矛盾。當煤礦開采的轟鳴聲與山體崩裂的“嘆息”交織，如何守住“發(fā)展底線”與“生命紅線”，成為擺在地方政府與企業(yè)面前的一道必答題。
從報道來看，當?shù)卣⒎呛翢o作為：153戶居民的及時搬遷、自動化監(jiān)測設(shè)備的安裝、專業(yè)機構(gòu)的持續(xù)評估，都體現(xiàn)了對群眾安全的重視。而“誰誘發(fā)、誰治理”的原則執(zhí)行，也為責任劃分提供了法律支撐。但問題在于，當居民對“隱患未消除”的焦慮與官方“暫無異常”的結(jié)論形成認知鴻溝時，信任危機便悄然滋生。
地質(zhì)災(zāi)害的不可預(yù)測性與煤礦持續(xù)開采的現(xiàn)實疊加，讓“絕對安全”成為難以兌現(xiàn)的承諾。大營山“裂痕”如何彌合，或許需要三個層面的突破：首先，是透明化的溝通。 專業(yè)報告不應(yīng)止步于“傳達”，而需用通俗語言解讀風險概率、防護措施，甚至邀請村民參與監(jiān)測過程，用“看得見的行動”消除恐慌；其次，動態(tài)化治理。 煤礦開采與地質(zhì)變化具有動態(tài)性，監(jiān)測與評估機制也需與時俱進，尤其在極端天氣頻發(fā)的當下，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)細化到每一處危巖、每一戶人家；第三，前置化補償。 對于資源開發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)代價，除事后治理外，更應(yīng)探索生態(tài)補償基金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扶持等長效機制，讓居民在發(fā)展中真正擁有“獲得感”而非“犧牲感”。
唯有以更開放的姿態(tài)接納民意，以更科學(xué)的態(tài)度敬畏自然，才能在發(fā)展與安全的鋼絲上走出平衡之道。
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