“老小區(qū)加裝電梯工程已開工兩年，現(xiàn)在電梯都裝好了，轎廂也在里面，可一直沒有調(diào)試驗收，只能看沒法用。”家住 上海寶山區(qū)新滬路285弄7號樓 的章先生最近很頭疼，再加上妻子骨折后上下樓梯極為不便，迫切希望加裝的電梯能盡早運營，只好向解放日報·上觀新聞“民聲直通車”求助。
老舊小區(qū)加裝電梯，是改善民生的重要舉措。符合條件的樓棟可以申請政府補(bǔ)貼，居民共同出資，委托代建單位實施工程。然而，在實際推進(jìn)過程中，部分代建單位資金鏈出現(xiàn)問題，一些加梯項目也遇到了復(fù)雜的現(xiàn)實問題。
圖為裝到一半的電梯
代建公司向居民“借錢”25萬
已被拉進(jìn)黑名單
3月18日，記者來到新滬路285弄小區(qū)探訪，該小區(qū)建于20世紀(jì)90年代，是一梯兩戶、總高六層的老公房，7號樓的住戶里有10余位年齡超過70歲的老年人。
從樓棟外側(cè)看，加梯工程已到尾聲，電梯井道已經(jīng)豎立，轎廂安裝到位，扶手和地磚也已經(jīng)拼接完畢，外觀看起來該工程已經(jīng)完工。但由于控制面板尚未安裝，最后的調(diào)試和驗收環(huán)節(jié)也未完成，電梯仍無法運行。電梯門緊閉，外側(cè)塑料薄膜還未撕下，地面上散落著一些螺絲釘和灰塵。
加梯已經(jīng)接近尾聲，3月18日當(dāng)天安裝公司員工進(jìn)行初步調(diào)試，當(dāng)日控制面板尚未安裝
“現(xiàn)在每天出門都得做好心理建設(shè)。”家住四樓的繆老伯今年近八十歲，剛經(jīng)歷了一場大型手術(shù)，醫(yī)生特別叮囑不要爬樓梯，但家住四樓的他并沒有選擇的余地。“每次爬樓，我都要在三樓歇一會兒，不然根本上不去。”一位鄰居附和道，“三樓一家住戶因為年紀(jì)大，膝蓋實在不行了，爬樓太吃力，前段時間已經(jīng)搬去了孩子家中。”
居民們聚在電梯前，議論紛紛。“每天從家里出來看到這部‘?dāng)[設(shè)’一樣的電梯，真是心煩。”
事情還要從兩年前說起，2023年3月，居民們與上海純煦電梯工程有限公司簽訂合同，由其作為代建單位負(fù)責(zé)施工，項目總造價75萬元，其中政府補(bǔ)貼款項在工程完工后發(fā)放，居民先支付給代建單位部分款項45萬元。合同內(nèi)對工程項目工期規(guī)定為“180個工作日”，并表示如因乙方或施工單位原因造成的工期拖延，乙方需承擔(dān)工程延誤責(zé)任并進(jìn)行賠償。
居民們與上海純煦電梯工程有限公司簽訂的合同
合同簽訂后，居民們?nèi)缙诎醇s定在開工七天內(nèi)支付了自籌資金45萬元。然而，施工進(jìn)展卻遠(yuǎn)不如預(yù)期，開工后不久，工程便出現(xiàn)了停滯。“每做一天，就停十天。”居民們回憶道，施工方多次以“資金問題”為由暫停施工，要求居民再自行籌款，并作為借款的形式給代建公司用于救急，待政府補(bǔ)貼款項到位后再還款給居民。
無奈之下，居民們召開會議，“我們討論下來覺得，前面已經(jīng)投入這么多錢了，就想著大家再湊點錢先補(bǔ)上，至少能把電梯項目做下來。”于是居民們又在2024年5月份墊付了25萬元，分兩次支付。第一次墊付后，管道施工迅速推進(jìn)，純煦公司也出具了借條和承諾書，承諾收到的款項將專用于“加梯工程”，并承諾當(dāng)年8月就可以試乘電梯。承諾書上不僅有副總經(jīng)理的簽字，還蓋上了公章，居民們信以為真。
純煦公司出具了承諾書
但過了一陣子，施工進(jìn)展又開始變得緩慢，時常停工。居民們焦急地?fù)艽螂娫捲儐枺t遲得不到明確答復(fù)。到了年底，不僅借款未還，電梯也仍無法使用。而寶山區(qū)房管局早已將純煦公司拉進(jìn)了代建單位“黑名單”，不允許其再承接寶山區(qū)的加梯項目。
那么，當(dāng)時居民為何會選擇純煦公司作為代建單位？加梯三人小組的章先生翻出了一張純煦公司的照片解釋道：“因為那時他們辦公地點就設(shè)在小區(qū)不遠(yuǎn)處，商鋪下方的招牌寫著‘既有多層住宅加裝電梯大廠辦事處’，還有一位社區(qū)退休人員就在這家公司工作，我們幾位居民商量了一下，覺得比較靠譜。”但沒想到，居民們的期待落了空。
面對遲遲無法交付的電梯，小區(qū)居民們四處奔走，向有關(guān)部門反映情況。有關(guān)部門多次介入?yún)f(xié)調(diào)，同時告知居民將采取托底措施。隨后，2024年11月，招商南光電梯科技公司被邀請幫忙進(jìn)行安裝的剩余工作。但由于居民此前自費墊資支付了本應(yīng)由政府補(bǔ)貼的款項，導(dǎo)致資金后續(xù)分配難度增加，協(xié)調(diào)過程也幾經(jīng)波折。
代建單位協(xié)調(diào)缺位
信息不對稱
在相關(guān)部門協(xié)調(diào)后，前來幫忙的南光安裝公司在春節(jié)前完成了大部分的安裝工作，但春節(jié)過完復(fù)工后，原本應(yīng)進(jìn)入調(diào)試環(huán)節(jié)的工程再度陷入僵局。居民也聯(lián)系了電梯品牌方奧的斯公司的工作人員，他們表示，按照流程，要在安裝方提交正式申請、確保施工完成到合適的節(jié)點后，再介入進(jìn)行調(diào)試驗收。
記者撥通了招商南光公司的工作人員的電話，對方表示，在這個項目中，他們擔(dān)任了“紅領(lǐng)巾”的角色，是出于協(xié)助和回饋社會的善意進(jìn)行協(xié)助，并沒有簽署相關(guān)合同。記者也聯(lián)系到了施工隊的朱經(jīng)理，他表示施工隊負(fù)責(zé)的是除電梯安裝外的其余施工，如地磚、欄桿、管道等周邊項目，目前他也在幫忙協(xié)調(diào)安裝方和電梯品牌方。
與此同時，大場鎮(zhèn)房辦表示，安裝方反饋電梯內(nèi)部一根380伏電線未正確接通，導(dǎo)致電梯無法進(jìn)入調(diào)試程序，目前房辦方面已要求純煦公司在一周內(nèi)完成整改，以盡快推進(jìn)工程。
在整個施工過程中，居民們發(fā)現(xiàn)，自己對工程的進(jìn)度和問題幾乎一無所知。“我們是業(yè)主，可工程推進(jìn)到哪一步了，我們根本搞不清楚。”住戶章先生表示，他多次嘗試聯(lián)系純煦公司，但往往得不到答復(fù)，“打電話過去，要么說沒錢了，要么說還在協(xié)調(diào)，最后不回復(fù)，可到底是誰負(fù)責(zé)推進(jìn)，問題具體卡在哪兒，我們根本不知道。”
按理來說，作為代建單位，純煦公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起統(tǒng)籌各方的責(zé)任，包括協(xié)調(diào)施工方、電梯安裝公司以及電梯品牌方，確保施工順利推進(jìn)。然而，居民們發(fā)現(xiàn)，很多問題只有等到嚴(yán)重影響施工進(jìn)展后，他們自己去追問，才會得到一些零星的信息。記者也多次撥打純煦相關(guān)項目負(fù)責(zé)人的電話，但并未得到回復(fù)。
據(jù)小區(qū)居民反饋，3月18日，電線相關(guān)問題已經(jīng)進(jìn)行處理，由施工隊安裝完畢，3月19日，電梯安裝上了控制面板。3月20日，記者從奧的斯電梯相關(guān)工作人員處了解到，當(dāng)日下午品牌方人員已與電梯安裝人員一同來到該小區(qū)進(jìn)行調(diào)試，主要調(diào)試電梯的功能、速度、場景，檢查安裝的質(zhì)量是否符合奧的斯品牌標(biāo)準(zhǔn)，如符合便可以上報上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院進(jìn)行驗收，隨后進(jìn)行電梯使用登記。
據(jù)小區(qū)居民反饋，3月19日，電梯安裝上了控制面板
加梯行業(yè)業(yè)內(nèi)人士猜測，該小區(qū)加梯施工中的資金分配問題可能是多方進(jìn)行“扯皮拖延”的原因，而且，在建工程如更換建設(shè)和施工單位，相關(guān)程序比較復(fù)雜，涉及幾方主體的協(xié)調(diào)變更。不過，該小區(qū)電梯工程遲緩的源頭還是在于代建單位的選擇和資金監(jiān)管機(jī)制的缺失。“加裝電梯涉及多個環(huán)節(jié)，代建單位必須具備可靠的履約能力和資金管理制度。現(xiàn)在很多問題就是因為信息不對稱，居民交了錢，但不知道進(jìn)度，等到工程停滯時，才發(fā)現(xiàn)代建方無力推進(jìn)。”
2024年底，上海住建委等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市既有多層住宅加裝電梯全過程管理的若干意見》，該文件內(nèi)也提及，要推廣引入專業(yè)資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)開設(shè)并管理加裝電梯管理經(jīng)費賬戶的模式。業(yè)內(nèi)人士建議，居民應(yīng)優(yōu)先選擇政府白名單內(nèi)的代建企業(yè)，并采用資金監(jiān)管模式，確保施工進(jìn)度與款項支付掛鉤。“建立更透明的施工進(jìn)度和資金流向監(jiān)管機(jī)制，才能確保居民的投資安全。比如，基坑完成后付掉基坑的錢，鋼結(jié)構(gòu)完成后再付鋼結(jié)構(gòu)的錢，電梯交付拿到鑰匙后再付尾款，這樣才能有效避免企業(yè)挪用資金或跑路。”
本報也將持續(xù)關(guān)注此事，跟進(jìn)各方協(xié)調(diào)進(jìn)展，推動問題盡早解決。
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作者：王一凡
微信編輯：Rong責(zé)任編輯：李曦_NN2587/閱讀下一篇/返回網(wǎng)易首頁下載網(wǎng)易新聞客戶端
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