一個農(nóng)業(yè)公司與縣水務(wù)局之間的財產(chǎn)損害賠償糾紛案，近日迎來法院一審判決。
2021年9月30日，陜西大荔一條排堿渠決堤，造成附近大片田地被淹。數(shù)年溝通無果后，在洪災(zāi)中受損較重的陜西萬匯農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司大荔分公司（以下簡稱萬匯大荔分公司）將大荔縣水務(wù)局訴至法院。
該公司認(rèn)為，被告明知排堿渠決堤、塌方，卻未及時采取有效措施，不及時疏通，導(dǎo)致原告損失進(jìn)一步擴(kuò)大，主觀存在過錯，理應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。大荔縣水務(wù)局辯稱，原告土地被淹，是由于當(dāng)時一直下大雨導(dǎo)致大荔縣內(nèi)澇，很多土地被淹，屬于不可抗力因素，被告大荔縣水務(wù)局不承擔(dān)賠償責(zé)任。
2025年3月31日，大荔縣法院一審判決支持了大荔縣水務(wù)局的觀點，駁回了萬匯大荔分公司的訴求。
萬匯公司起訴被駁回
起訴水務(wù)局索賠300萬元
大荔縣法院一審判決書顯示，本案為原告萬匯大荔分公司與被告大荔縣水務(wù)局之間的財產(chǎn)損害賠償糾紛案。
原告萬匯大荔分公司起訴稱，2015 年11月15日，原告與堤滸村村委會簽訂土地租賃合同，承包該村河道附近1080 畝土地，用于冬棗、牧草種植以及家禽、漁業(yè)養(yǎng)殖。承包的土地范圍內(nèi)有一條濕地排堿渠橫穿而過，溝渠中的水向東排入黃河。
2021年9月份，排堿渠中蓄水增多，導(dǎo)致下游渠道護(hù)坡土質(zhì)塌方，相關(guān)部門查看現(xiàn)場，但并未采取任何措施。因承包區(qū)域本就地勢較低，原告擔(dān)心突發(fā)狀況，便將情況告知相關(guān)部門，被告對此事亦知情。
2021年9月30日晚上11點左右，排堿渠突發(fā)決堤，相關(guān)部門回復(fù)要保上游，閘門不能關(guān)，且未采取任何補(bǔ)救措施，導(dǎo)致決堤處遲遲得不到修繕，加之下游渠道護(hù)坡土質(zhì)塌方，被告未能組織人員及時疏通，水位不斷上漲，原告的損失進(jìn)一步擴(kuò)大，一夜之間上千畝農(nóng)業(yè)項目被盡數(shù)淹沒，財產(chǎn)損失嚴(yán)重。受災(zāi)后，原告與縣政府多個部門協(xié)商無果。
受災(zāi)時濕地排堿渠歸屬當(dāng)?shù)匾泼窬止芾恚蟠罄罂h政府將移民局、水利局等管理部門職能合并，成立大荔縣水務(wù)局，即本案被告。
原告認(rèn)為，被告明知排堿渠決堤、塌方，卻未及時采取有效措施，不及時疏通，導(dǎo)致原告損失進(jìn)一步擴(kuò)大，主觀存在過錯，理應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。原告特訴至法院：1、請求判令被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失300萬元（暫計，以實際評估結(jié)果為準(zhǔn)）；2、訴訟費、評估費由被告承擔(dān)。
被告大荔縣水務(wù)局辯稱，涉案排堿渠屬于大荔縣水務(wù)局管理，事情發(fā)生后，大荔縣水務(wù)局及時采取了相應(yīng)措施修復(fù)排堿渠，水流已經(jīng)通暢。原告土地被淹，是由于當(dāng)時一直下大雨導(dǎo)致大荔縣內(nèi)澇，很多土地被淹，屬于不可抗力因素，被告大荔縣水務(wù)局不承擔(dān)賠償責(zé)任。
大荔縣水務(wù)局提交了涉案地區(qū)2020年至2024年同期大荔國家氣象觀測站的逐日降水量統(tǒng)計表等證據(jù)，以證明當(dāng)年雨量較大。
法院：系不可抗力造成
大荔縣法院審理查明，2015年11月15日，原告與堤滸村村委會簽訂土地租賃合同，合同約定原告承包該村河道附近1080畝土地，用于冬棗、牧草種植以及家禽、漁業(yè)養(yǎng)殖。租賃期限30年，從 2015年至2045 年，每年租金總額50000元，租金按年支付，每年的11月支付。
違約責(zé)任條款約定，如果因國家政策調(diào)整或其他不可抗力導(dǎo)致合同不能履行或合同目的不能實現(xiàn)的，雙方均可解除合同，并且不承擔(dān)違約責(zé)任。合同簽訂后，原告即對涉案租賃土地進(jìn)行投資經(jīng)營。
涉案土地中有一排堿渠通過，該排堿渠不僅承擔(dān)附近鹽堿灘地的排水排堿，還承擔(dān)大荔縣城以北部分地區(qū)排水排堿，經(jīng)過大荔縣濕地公園，由該排堿渠排入洛河。
2021年9月19日至10月8日，涉案土地地區(qū)遭遇大雨，大荔國家氣象觀測站統(tǒng)計，2021年涉案地區(qū)國家站和朝邑站降水量統(tǒng)計平均值為182.9mm，2020年、2022年、2023年、2024年涉案地區(qū)同期降水量統(tǒng)計平均值為65.5mm，降雨量遠(yuǎn)大于同期相同地區(qū)降雨量。
大荔縣法院審理后認(rèn)為，行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本案原告承包土地系低洼鹽堿土地，其自身就易遭水澇，該土地中的排堿渠常年用于排堿排水。排堿渠不同于澆水的灌溉渠，一般在低洼土地下挖，用于排除周圍土壤中積聚過多的可溶性鹽類，可以降低地下水位，減少鹽分上升的機(jī)會，引導(dǎo)和排除含鹽量高的地下水及地表徑流。
法院認(rèn)為，2021年涉案地區(qū)降水量平均值182.9mm， 明顯遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平常年代的2020年、2022年、2023年、2024年涉案地區(qū)同期降水量平均值65.5mm，應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成雨澇，原告承包土地的損失系雨澇導(dǎo)致的損害，構(gòu)成不可抗力，被告對損害的發(fā)生并無過錯，原告要求被告承擔(dān)賠償責(zé)任，法院不予支持。
3月31日，大荔縣法院作出一審判決，駁回原告萬匯大荔分公司的訴訟請求。對此，萬匯大荔分公司一名負(fù)責(zé)人向澎湃新聞表示，該公司對一審判決不服，將提起上訴。
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