個人破產(chǎn)制度是市場新陳代謝的基本制度。

最近廈門市人大常委會辦公廳發(fā)布公告，就《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)保護(hù)條例（草案）》全文公開征求意見，成為繼深圳后中國第二個嘗試建立個人破產(chǎn)制度的城市。

廈門條例，在借鑒2021年3月1日實施的深圳條例的內(nèi)容和發(fā)達(dá)國家的立法經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在創(chuàng)新個人破產(chǎn)程序類型上，創(chuàng)設(shè)了遺產(chǎn)破產(chǎn)、夫妻共同破產(chǎn)、個人與企業(yè)法人合并破產(chǎn)等有關(guān)程序，這些在國內(nèi)是突破性創(chuàng)新，為推動全國性個人破產(chǎn)法立法積累了不少經(jīng)驗。

深圳、廈門業(yè)已或正在試點的個人破產(chǎn)保護(hù)條例，是地方善用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，在經(jīng)濟(jì)社會治理上敢闖敢干的鮮活案例。

個人破產(chǎn)主要是指債務(wù)人資產(chǎn)不足以清償債務(wù)或喪失清償能力時，由司法介入宣布其破產(chǎn)，并對其財產(chǎn)進(jìn)行清算或重整，一定條件下對其債務(wù)進(jìn)行豁免。

在中國，建立個人破產(chǎn)制度的呼聲一直不絕于耳。早在2006年制定《企業(yè)破產(chǎn)法》時，有識之士就積極呼吁將個人破產(chǎn)歸入其中；2019年7月國家發(fā)改委曾聯(lián)合13個部門發(fā)布《加快完善市場主體退出制度改革方案》，明確提出逐漸推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé)，最終建立全面的個人破產(chǎn)制度；此外，近年來江蘇、浙江等省司法部門也積極基于現(xiàn)有民商事法，探索在沒有個人破產(chǎn)制度的情況下，依法清償個人債務(wù)。

探索構(gòu)建個人破產(chǎn)制度已是當(dāng)務(wù)之急，這一方面是因為個人破產(chǎn)法是最基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)制度，長期缺乏個人破產(chǎn)制度規(guī)范，會導(dǎo)致各類要素資源的定價并不完備，市場風(fēng)險識別和信用評級都存在缺失性的不完全行為問題。而且作為經(jīng)濟(jì)要素中最活躍、最能動的“人”無法獲得重生、重整的制度保障，增加了經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行成本，導(dǎo)致了存量資產(chǎn)難以有效出清。

另一方面，中國的市場化改革卓有成效，而經(jīng)濟(jì)周期是市場經(jīng)濟(jì)逃不開的基本規(guī)律，當(dāng)個人的資產(chǎn)負(fù)債表面臨非常突出的周期侵蝕時，有效修復(fù)個人資產(chǎn)負(fù)債表需要個人破產(chǎn)制度保駕護(hù)航；而且個人破產(chǎn)制度缺乏，客觀上導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)法的推進(jìn)遇到困難，因為在商業(yè)實踐中，由于國內(nèi)金融體系有著濃重的見物又見人的擔(dān)保情結(jié)，個人擔(dān)保公司債務(wù)現(xiàn)象較為普遍，企業(yè)一旦面臨破產(chǎn)重組，自然牽涉到個人債務(wù)清償問題，在缺乏個人破產(chǎn)制度約束下，企業(yè)破產(chǎn)變得更為復(fù)雜。

因此，個人破產(chǎn)制度從地方試點到全面破繭，關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)存量盤活和增量擴(kuò)張，唯有真正為國民經(jīng)濟(jì)三部門修復(fù)受損的資產(chǎn)負(fù)債表提供有效制度保障，經(jīng)濟(jì)才能真正淬煉出內(nèi)穩(wěn)性，經(jīng)濟(jì)社會才能真正激發(fā)出新陳代謝功能。

長期以來，人們對個人破產(chǎn)制度存在一些誤解。在普通人樸素的認(rèn)知中，欠債還錢，天經(jīng)地義，而個人破產(chǎn)被有些人等同于合法逃廢債務(wù)，看作是對缺乏誠信的一種“獎勵”。其實不然，個人破產(chǎn)制度本身是對債權(quán)人合法權(quán)益的一種保護(hù)機(jī)制，同時也是對債權(quán)人出借行為的一種約束機(jī)制，當(dāng)然也是對誠實而不幸的債務(wù)人的包容。

這是因為個人破產(chǎn)制度首先是對債務(wù)人待償債資產(chǎn)的一種司法保全，通過國家公權(quán)力，約束債務(wù)人轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃廢債務(wù)，本身就在保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。同時，個人破產(chǎn)制度對債權(quán)債務(wù)關(guān)系的責(zé)任認(rèn)定也是雙向的，擁有無法清償?shù)膫鶛?quán)并非全部是債務(wù)人過錯，這也是對債權(quán)人風(fēng)險管理和錯誤定價的一種懲罰。

影響個人破產(chǎn)制度搭建的還有一個認(rèn)知問題是，不少人認(rèn)為個人破產(chǎn)法的出臺，可能引發(fā)大量逃廢債現(xiàn)象，從而觸發(fā)道德和司法雙重風(fēng)險。其實，個人破產(chǎn)制度與社會信用體系建設(shè)是一個問題的兩個方面，個人破產(chǎn)本身是對社會信用的一種促進(jìn)、應(yīng)用和完善，社會信用體系的良善在于促進(jìn)市場新陳代謝，而非剝奪失信人重生的機(jī)會。當(dāng)前不論是深圳條例，還是正在公開征求意見的廈門條例，在清算、重整程序上都針對不誠實債務(wù)人提供了相應(yīng)懲罰機(jī)制。

不論是企業(yè)破產(chǎn)，還是個人破產(chǎn)，本質(zhì)是推動債權(quán)債務(wù)人達(dá)成和解，坦然面對失敗，激勵人們不糾結(jié)過往，致力于未來，讓錯配的資源獲得清算和重整，從而為經(jīng)濟(jì)社會注入新陳代謝機(jī)制，鼓勵人們敢闖敢干敢為天下先。

繼深圳后，廈門再試個人破產(chǎn)制度，是中國市場化改革深化的有力嘗試。允許誠實而不幸的人破產(chǎn)重整，是整個社會對向死而生的共識和認(rèn)同，是與過往最溫情的和解和告別，同時也是重整面向未來的信念，不讓無法償付的債務(wù)壓垮誠實而不幸的人的脊梁，讓其有重生的機(jī)會，為人們修復(fù)受損的資產(chǎn)負(fù)債表開啟重生的大門，是中國市場經(jīng)濟(jì)成熟的溫情印跡。

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