繼內蒙古去年進行探索后，風電、光伏等新能源設備全生命周期管理再落一子。

4月2日，湖南省發改委發布《關于組織開展2025年省預算內基建投資廢舊產品設備回收循環利用方向項目申報工作的通知》（下稱《通知》）。《通知》提出，支持廢舊動力電池拆解和規范化梯次利用，退役風電光伏設備回收利用。

根據《通知》，在政策補貼上，主要采取投資補助方式，廢舊產品設備回收體系、碳達峰碳中和試點示范、廢舊資源循環利用、再制造類建設項目投資補助分別按照不超過項目核定總投資（不含土地費用、市政費用）的30%、30%、15%、15%給予補助。單個項目補助額度不超過500萬元。

有業內人士向第一財經記者表示，截至目前，全國至少已有兩個省份推出了省級專項支持政策。

此前，2024年1月，內蒙古自治區科學技術廳發布《內蒙古自治區低碳能源領域科技創新重大示范工程“揭榜掛帥”項目榜單》，提出了“退役光伏組件回收與高值利用技術及關鍵裝備研究”，并“擬支持資金額度800萬元”。

作為世界上的風電光伏設備制造和利用大國，中國部分風光設備即將迎來退役潮。2024年1月11日對外發布的《中共中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》提出，加快構建廢棄物循環利用體系，促進廢舊風機葉片、光伏組件、動力電池等廢棄物循環利用。

根據國家能源局數據，截至2024年底，全國風電、太陽能累計裝機分別達到52068萬千瓦、88666萬千瓦。

在風電方面，中國風電規模化發展始于2006年。而按照陸上風機20年的使用壽命估算，預計在2025至2030年間，中國將會出現第一波風機退役高峰。中國風能協會的數據顯示，2023年全國退役風機裝機量約為10萬千瓦，2025年將增至50萬千瓦。到2030年，累計有4473萬千瓦風機進入退役期。由此帶來的固體廢棄物規模將近100萬噸。

在光伏方面，中國光伏市場起步于2000年前后，光伏組件的使用壽命一般在20到25年，也就是說，目前已有一部分組件到了更迭期。國際能源署的預測數據顯示，中國將在2030年面臨需要回收150萬噸的光伏組件。

這些退役設備中蘊藏著豐富的可回收資源。以風電為例，一臺退役風電機組中，86%為鋼鐵，7%左右是玻纖類復合材料，剩余7%包含銅鋁、稀土元素及潤滑油等；而在光伏領域，退役光伏組件中鋁、玻璃、晶硅等可再生材料占比超過90%。這些資源經過回收利用，可轉化為制造業的重要原材料。

對廢舊風光設備進行合理的回收再利用，既有利于節約資源，減少對原生資源的開采，也可以帶來可觀的經濟回報。以光伏為例，業內預測，到2030年，通過光伏組件回收技術可獲取的原材料累計價值近80億元，到2040年，累計可回收價值高達1100億元。

不過，行業人士同時表示，中國退役風電、光伏設備循環利用工作尚處于起步階段，仍面臨退役設備處置責任不明確，專業化回收利用企業較少、成本較高、商業模式不成熟等問題。以風電葉片為例，風電項目多位于偏遠地區、運輸距離遠，且葉片尺寸較大、切割與運輸成本較高，進一步增加了回收難度和成本。

國家發改委等部門此前印發的《關于促進退役風電、光伏設備循環利用的指導意見》提出，到2025年，集中式風電場、光伏發電站退役設備處理責任機制基本建立，退役風電、光伏設備循環利用相關標準規范進一步完善，資源循環利用關鍵技術取得突破。

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