特朗普政府希望以關稅方式促進制造業回流美國，這一愿望能否實現？

當地時間3日，法國總統馬克龍抨擊了特朗普政府對幾乎所有國家和地區征收所謂“對等關稅”的決定，稱此舉 “野蠻 ”且 “毫無根據”，并提議暫時停止歐洲未來在美國的投資。

“在美國打擊我們的時候，歐洲的主要企業開始向美國經濟投資數十億歐元，這將傳達什么信息？馬克龍在與法國工業界代表會面時表示，“我們需要集體團結。”

他并表示，這種暫停應該持續到 “我們與美國澄清了事情為止”。

美國總統特朗普2日在白宮簽署關于所謂“對等關稅”的行政令，宣布美國對貿易伙伴加征10%的“最低基準關稅”，并對某些貿易伙伴征收更高關稅，其中對歐盟的加征稅率為20%。

值得注意的是，馬克龍又提到了啟動歐盟打擊經濟脅迫的工具---反脅迫工具（ACI），一旦啟動，該工具可以征收關稅、限制服務貿易、限制外國直接投資和政府采購。

目前正在歐洲調研的對外經濟貿易大學法國經濟研究中心主任、巴黎索邦大學博士生導師趙永升對第一財經記者表示，客觀而言，以法國為例，涉及公共投資的企業會把法國總統的話聽進去，對法國私企而言可能僅是參考，不過法國真正的策略是“以罰代稅”，也一直在歐盟推動這一策略。

他解釋道，譬如近期歐盟根據《數字市場法》（DMA）對美國蘋果和Meta公司處以巨額罰款，這就體現了法國推動的力量，“法國的方式可以歸納為方式較為柔軟，但出手果斷”。

關稅壓力下歐洲汽車巨頭計劃在美裁員

如前所述，美國將從4月9日起對歐盟加征20%對等關稅。此外，歐盟還將面臨已經生效的25%的鋼鐵、鋁關稅和25%的出口汽車關稅。

如果將服務貿易計算在內的話，根據歐盟方面的數據，2023年美國與歐盟的貨物貿易逆差為1558億歐元（約合1686億美元），在服務貿易方面，美國實現了1040億歐元（約合1126億美元）順差。整體而言，美國對歐盟的貿易逆差為518億歐元（約合560億美元）。

“昨晚宣布的決定是殘酷和毫無根據的。之所以說它毫無根據，是因為貿易失衡無法通過設置關稅來糾正。”馬克龍表示，“經濟理論的基礎表明情況恰恰相反，尤其是在商品貿易不平衡卻沒有考慮數字服務的情況下。”

馬克龍并預測，對美國經濟來說，對等關稅將證明是不可持續的（政策），會使美國企業和公民變得“更弱更窮”。

馬克龍并在此次會議上會見了受關稅影響的法國企業負責人，其中包括空中客車公司首席執行官福瑞（Guillaume Faury）、賽峰集團首席執行官安德里斯（Olivier Andries）和法國海運公司達飛輪船負責人薩德（Rodolphe Saade）。

根據美國經濟分析局公布的最新數據，到2023年，法國企業在美國的直接投資（FDI）達到約3700億美元，占美國外國FDI總額近7%。

不過，各大企業是否會對馬克龍的發言作出回應還有待一段時間觀察。

此前，特朗普將達飛和歐洲汽車制造商Stellantis列為最近因他而在美國投資的企業。達飛曾在上個月表示，將在美國投資200億美元發展海事基礎設施。

不過，就在3日，Stellantis表示，受美國進口汽車關稅政策影響，該公司決定裁撤其五家美國工廠的900名員工，并暫停加拿大和墨西哥的兩家裝配廠生產業務。

Stellantis美洲區首席運營官非洛薩表示，遭到裁員的美國工廠為其動力總成和沖壓零部件廠，為在加拿大和墨西哥的兩家裝配廠生產零配件。

趙永升對第一財經記者表示，特朗普政府出臺關稅政策的重要原因之一就是要測試一下產業和資本的回歸，“美國能不能做到，這實際上是最關鍵的。”

歐盟如何對美報復

3日早些時候，法國政府發言人普里馬斯（Sophie Primas）表示，法國正在推動歐盟對美國科技公司實施報復，并將措施擴大到服務業。

馬克龍也堅持認為，歐盟不應該回避對美國關稅的強硬回應。他提出，歐盟有可能使用其最有力的武器--反脅迫工具來打擊美國的數字服務以及“美國經濟的融資機制”。

馬克龍表示，面對前所未有的挑戰，歐盟應利用其擁有4.5億消費者的單一市場，拿出 “統一、有力和堅決”的對策。

目前歐盟委員會（歐委會）已表示準備對關稅進行報復，但將首先優先考慮談判，預計在4日，歐委會先同歐盟成員國統一立場。

“沒有什么是被排除在外的。所有手段都擺在桌面上。”馬克龍表示，“絕不能在短期內排除任何可能性。”

馬克龍所提到的反脅迫工具，自2023年生效以來從未使用過。簡單而言，該工具允許歐盟對經濟脅迫行為實施反制裁，這包括限制貿易與服務，以及限制某些知識產權、外國直接投資和公共采購準入。不過，該工具的使用有嚴格限制。

近日，世貿組織（WTO）總干事伊維拉在發表署名文章時也指出，在全球服務貿易中有一個明顯贏家：美國。

“2023年，美國服務業出口額超過1萬億美元，占全球出口總額的13%，2024年又增長了8%。2024年，美國與大多數主要經濟體（包括歐洲、亞洲和美洲的主要合作伙伴）的服務貿易順差將近3000億美元。”她寫道，“美國公司去年獲得的知識產權使用費和許可費超過1440億美元，遠遠超過全球同行。”

德國柏林自由大學現代中國學院客座研究員史世偉在近期接受第一財經記者采訪時也表示，美歐之間的商品貿易額逐年增長，如果加上服務貿易，雙方“你中有我”，歐盟并不是無牌可打。

趙永升對第一財經記者表示，法國在近些年，一直在歐盟推動“以罰款代替關稅”的方式，針對的是科技企業的數字服務，而且此方法非常有效，具體可以參考歐盟以往對于美國科技巨頭開出的天價罰單。

至于在歐盟的報復行為上，趙永升認為，歐盟可能打擊面不會太廣，但是會出爐反制關稅列表，針對關鍵的農副產品等對歐進口的美國產品進行關稅反制。

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