2023年11月，習近平主席在亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議上提出著名的“三問”——要把一個什么樣的亞太帶到本世紀中葉？如何打造亞太發展的下一個“黃金三十年”？在這一進程中如何更好發揮APEC作用？為開創亞太發展新時代指明前行方向。去年，習近平主席宣布，中國將擔任APEC2026年東道主，彰顯了中國的歷史主動和責任擔當，體現了各方對中國的高度信任和殷切期待。

APEC于1989年成立。1991年中國的加入帶動APEC發展進入快車道。1993年首屆APEC領導人非正式會議在美國西雅圖舉行。翌年APEC茂物目標確立，即發達經濟體到2010年、發展中經濟體到2020年實現貿易投資自由化。APEC高舉開放的區域主義大旗，本著協商一致、自主自愿和非約束性合作原則，通過驅動貿易投資自由化與便利化和經濟技術合作的兩個輪子，帶動了亞太地區的大發展、大融通。

2020年，APEC領導人非正式會議通過了《2040年APEC布特拉加亞愿景》，展望到2040年建成一個開放、活力、強韌、和平的亞太共同體，實現亞太人民和子孫后代的共同繁榮，確立了貿易和投資、創新和數字化以及強勁、平衡、安全、可持續和包容增長三大合作支柱。布特拉加亞愿景接續“茂物目標”，描繪了亞太地區未來的宏偉藍圖。

三十多年來，APEC走過不平凡歷程，可謂成績斐然。

APEC推動亞太從開放走向開放。亞太經濟體因改革、開放、發展、合作的共同目標走到一起來，APEC通過單邊行動計劃和集體行動計劃，持續推動貿易投資自由化；通過經濟技術合作，特別是能力建設，提振各經濟體信心；進入二十一世紀以來，亞太地區各種雙邊、次地區和諸邊自由貿易安排大量涌現。APEC發揮獨特作用，適時提出建設亞太自貿區（FTAAP），將全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）和區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等確定為通向亞太自貿區的路徑，如今一些區域貿易安排已生效多年，實現亞太自貿區的前景更加真切。

APEC經濟體平均關稅已從成立之初的16.9%下降到2023年的5.1%。APEC還于2012年創造性地制定了環境產品清單，54種清單產品的關稅到2015年下降到5%以下，從2012年到2019年，APEC清單產品貿易增長7%，帶動全球清單產品貿易增長6.4%，而同期全球貨物貿易僅增長1.9%。

APEC推動亞太商務便利化。推動互聯互通，打通供應鏈堵點是APEC的不懈追求。單一窗口、電子通關等安排成為APEC經濟體的公共產品，便利化的功效不亞于降低關稅。最為經典的案例是APEC商務旅行卡計劃，加入計劃的經濟體相互為其商務人員提供多邊長期簽證和快速通關禮遇，目前21個經濟體均已加入該計劃，有力地促進了APEC商務人員往來和人與人互聯互通。

APEC助推多邊貿易體系發展。APEC是多邊貿易體系的堅定支持者，又是世界貿易組織（WTO）多個協定的直接推動者。1997年的WTO《信息技術協定》是在APEC的直接推動下達成的。也是在2014年APEC北京會議的大力推動下，WTO有關各方于2015年就《信息技術協定》擴圍達成里程碑式協議。APEC也對WTO《貿易便利化協定》的達成發揮了重要作用，并且在協定實施方面，APEC經濟體也走在世界前列。APEC環境產品清單也觸發了WTO相關談判進程。

APEC推動亞太經濟增長。世界金融危機發生以來，經濟增長和宏觀經濟政策協調日益成為APEC經濟合作的重要方面。2014年APEC北京會議通過的《APEC經濟創新發展、改革與增長共識》，成為日后APEC經濟增長議題的基礎文件，其后歷次APEC會議均從不同側面呼應共識，共識也充分反映在布特拉加亞愿景之中。值得指出的是，APEC以占世界37%的人口，完成世界46%的貿易，創造占世界61%的國內生產總值。亞太是最具增長活力和發展潛力的地緣經濟板塊，是世界經濟增長引擎。

APEC是亞太地區最大、機制化最完整、滲透率最高、功能最全面的區域合作平臺。APEC有21個成員，自上而下有APEC領導人非正式會議、雙部長會議和各專業部長會議、高官會、各專業委員會，還有太平洋經濟合作理事會、東盟、太平洋島國論壇三個觀察員組織，構成了各層級官員直至專家學者、工商人士和草根社會的龐大網絡。APEC已經成為推進一體化的制度平臺，加強經驗交流的政策平臺，反對貿易保護主義的開放平臺，深化經濟技術合作的發展平臺，推進互聯互通的聯接平臺。

中國已經在關鍵歷史節點主辦了兩屆APEC會議。2001年，在911事件、后亞洲金融危機的背景下，APEC上海會議在多邊貿易體制發展、新經濟及反恐合作等多個領域達成廣泛共識。2014年，在世界經歷新一輪動蕩、經濟復蘇任重道遠的背景下，APEC北京會議啟動FTAAP進程，制定經濟創新發展、改革與增長共識，構建全方位、多層次復合型亞太互聯互通新格局，為建設和平穩定、合作繁榮、開放包容的新亞太作出貢獻。

當前，世界百年變局加速演進，世界經濟增長乏力，亞太合作也面臨地緣政治、單邊主義和保護主義上升等挑戰。光陰荏苒，時不我待。到明年中國辦會時，已是布特拉加亞愿景提出第6個年頭，20年的愿景時間已經過去四分之一。習近平主席“三問”依然縈繞在耳，相信中方辦會將鞏固各方共建亞太共同體的信念，堅定區域經濟一體化的信心，增進相互信任，展現中國和APEC不忘初心，攜手共進，打造亞太下一個“黃金三十年”的信譽！

（本文作者為中國太平洋經濟合作全國委員會會長 詹永新大使）

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