在越南北部，海防憑借填海造地形成的經濟新區和直通美國市場的深水良港，迅速崛起為制造業重鎮。如今，海防港已然躋身全球最繁忙港口的行列，年出口額突破260億美元，不僅成為越南經濟發展的璀璨明珠，更是美越貿易關系的關鍵樞紐。然而，美國揮舞的關稅大棒，給海防乃至整個越南經濟，帶來了前所未有的沖擊與挑戰。

海防：美越貿易繁榮的見證者

海防地理位置得天獨厚，不僅坐擁越南主要港口，還毗鄰中國科技中心深圳。美國總統特朗普首個任期對中國加征關稅，成為海防發展的意外助推器。眾多企業為規避貿易成本，開始尋找中國制造的替代方案，海防憑借自身優勢，吸引了大量外資涌入。

自2018年前后，LG電子、蘋果供應商和碩等企業，陸續將部分產能遷至海防。工業地產開發商Deep C斥資數十億美元，將偏遠漁村打造成現代化產業園，吸引了包括和碩、富士康等在內的170余家企業巨頭入駐。當時，有業內人士笑言特朗普堪稱“最佳銷售員”，其關稅政策讓外企首次認真考慮在越南布局的可行性。

外資的大量涌入，帶動了海防基礎設施建設的大發展。2018年，可直通全球三分之一貿易量流經南海的深水港投入運營，同年竣工的深越高速，將運輸時間大幅壓縮，為海防制造業的騰飛提供了強大助力。這些舉措成效顯著，2019年疫情前，海防經濟增速高達17%，兩倍于越南全國平均水平，并且至今仍保持領先增長態勢。

海防制造業的繁榮，極大地推動了越南對美貿易的激增。2018年，越南對美貿易順差僅列第六，如今已躍居第三。值得注意的是，越南對美出口曲線與中國對越出口曲線高度吻合，這一現象暗示了三方貿易之間千絲萬縷的聯系。

關稅沖擊：海防乃至越南經濟的寒冬

特朗普秉持貿易保護主義理念，宣布對包括越南在內的所有美國貿易伙伴征收“互惠”關稅。越南不幸成為關稅打擊最為嚴重的國家之一，被征收46%的高額關稅，這一稅率在東南亞地區僅次于柬埔寨的49%，高于中國的34%、泰國的36%、孟加拉國的37%以及歐盟的20%。美國政府宣稱，對越南征收高額關稅的原因是越南對美國商品設置了約90%的貿易壁壘。然而，越南官員對此堅決否認，指出越南的平均最惠國進口關稅僅為9.4%，與美國所聲稱的數字相差懸殊，并譴責美國的關稅政策“不公平”，而且缺乏科學依據。

在關稅沖擊下，越南出口企業訂單雪崩?？偛课挥诤久魇械拇碓侥现圃鞓I到能源等多個行業的公司協會會長、胡志明市機電企業協會（HAMEE）主席杜福同對美國的高額關稅感到絕望。隨著關稅上調，美國客戶一夜之間取消了部分公司的合同。一些塑料包裝公司收到美國客戶的電子郵件，要求停止所有生產活動和貨物運輸，這些客戶原本是長期合作對象，以往一直積極推動生產和按時交貨。

越南的電子和紡織業作為主要出口產業，并未被列入美國關稅豁免清單，面臨46%的懲罰性稅率。此前，這些行業享受美國較低的正常進口關稅或免稅準入，如今高額關稅大幅提高了產品的出口成本，嚴重削弱了越南產品在美國市場的競爭力。以電子產品為例，作為全球眾多電子公司的生產樞紐，46%的進口關稅將顯著提升越南電子產品在美國的到岸成本，美國買家可能會將訂單轉移至泰國、馬來西亞等受關稅影響較小的國家，這不僅會導致越南外國投資減少，還可能破壞越南與美國的貿易平衡。

在關稅沖擊之前，越南是亞洲經濟增長最快的國家之一，2024年經濟增長率達到7.1%，2025年越南政府的目標是實現8%的增長。然而，受關稅影響，經濟學家紛紛下調對越南經濟增長的預期。世界銀行預計2025年越南經濟增長為6.8%，低于越南官方設定的目標，并警告美國對貿易伙伴征收關稅對越南經濟構成明顯的不利風險。

美國企業難以獨善其身

美國服裝、家具和玩具企業成本也因關稅飆升。耐克約一半的鞋類產品在中國和越南生產，其中約25%來自越南，新關稅將成為該公司的又一不利因素，其股價周四下跌近12%。阿迪達斯也嚴重依賴越南生產，需評估關稅對業務的影響。Ugg和Hoka的母公司Deckers Brands在越南擁有68家供應鏈合作伙伴，股價周四下跌逾15%。VF公司旗下擁有多個知名品牌，約38%的供應商在中國、17%的供應商在越南，兩國合計占比55%，其股價周四下跌逾25%。

根據行業組織家居裝飾協會的數據，2023年，美國26.5%的家具進口來自越南，29%來自中國，這意味著美國約56%的家具進口來自這兩個地區。Wayfair首席執行官Niraj Shah表示，自特朗普第一屆政府實施關稅以來，向中國以外國家轉移生產已成為趨勢，但此次對越南的關稅仍給公司帶來巨大沖擊，Wayfair股價周四暴跌近28%。

玩具制造商同樣依賴越南生產，孩之寶、SpinMaster、美泰、繪兒樂等公司都與東南亞最大的玩具制造商之一GFT集團合作。GFT除了在中國設有工廠外，在越南北部擁有五家生產工廠，雇傭了超過1.5萬名工人。Funko首席財務官Yves LePendeven表示，公司正努力通過多種方式抵消關稅影響，但仍面臨巨大挑戰，美泰、孩之寶和Funko的股價周四均下跌超過10%。

對美進口關稅部分降至零，以期協商轉圜

在特朗普宣布對越征收高額關稅之前，越南就削減了從液化天然氣到汽車等進口產品的關稅，試圖向華盛頓表明其削減對美貿易順差的決心。2025年4月上旬，越南政府進一步決定將對美部分商品的關稅降至零，涵蓋農產品、部分工業制成品等多個領域，以此降低貿易門檻。

越南總理范明正4月3日召開緊急內閣會議，隨后迅速啟動與美國方面的溝通機制。越南外交部通過多種渠道，向美國政府表達了進行雙邊談判的強烈意愿，強調愿意通過對話解決貿易爭端。同時，越南邀請世界貿易組織（WTO）、國際貨幣基金組織（IMF）等國際組織關注美越貿易爭端，呼吁這些組織發揮協調作用，推動雙方以和平、公平的方式解決分歧。

越南政府加大對科技研發的投入，鼓勵企業與高校、科研機構合作，開展關鍵技術的研發，推動電子等產業向高端化、智能化方向發展，提升產品附加值。此外，政府加強對基礎設施建設的投資，改善交通、物流等條件，降低企業生產成本，并出臺一系列優惠政策，吸引外國投資，促進產業升級。

越企亟待靈活適變，多角拓展

許多越南企業主動與美國進口商溝通，詳細介紹越南產品的優勢和價值，爭取美國進口商的理解和支持，以維持現有訂單和合作關系。部分企業開始加大對歐洲、亞洲等其他市場的開拓力度。一些紡織企業通過參加當地的貿易展會、舉辦產品推介會等方式，提高越南產品在新市場的知名度和市場份額，降低對美國市場的過度依賴。

當下，海防的建設依舊如火如荼。Deep C港口正在擴建六個新泊位，進一步提升港口吞吐能力。中方參與投資的80億美元鐵路項目，預計2030年貫通中越物流大動脈，屆時將極大促進中越之間的貿易往來，優化區域供應鏈布局。不少企業意識到，構建彈性供應鏈是抵御貿易風險的最佳策略，通過隨時將產能在中、越、墨三國間靈活切換，盡管會增加一定成本，但能夠有效降低貿易政策變化帶來的沖擊。

越南外向經濟前途坎坷

盡管越南政府和企業采取了一系列積極的應對措施，但美越貿易爭端的走向仍充滿不確定性。美國政府的貿易政策受到多種因素的影響，國內政治局勢的變化、經濟形勢的起伏以及選民的態度等，都可能導致美國對越貿易政策的調整。

越南雖以低姿態迎合了美方的關稅壓力，但主動權更多掌握在白宮方面。

根本來說，越南過度依賴美國市場注定其外向經濟前途坎坷，而不得不承受更大的壓力與沖擊，須提高經濟韌性與實現外貿的多元化拓展。

（作者系浙江現代數字金融科技研究院理事長）

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