本文轉自：人民網
人民網 劉文邦
電梯又故障了，懸停在高層無法開門。2歲幼童在轎廂內嚇得大哭。情急之下，被困者扒開電梯門自救——這是發生在幾個月前的一次“電梯驚魂”。
國家發展改革委相關負責人曾在專題新聞發布會上介紹，我國有約80萬臺電梯的使用年限超15年，群眾對于老舊電梯故障率高、運行可靠性差等問題的反映也越來越多。
近期，人民網《人民直擊》記者調研北京、哈爾濱、西安等多地小區發現，部分被相關機構鑒定為建議更新的老舊電梯換新不易。
老舊電梯，故障頻現
“兩三個星期內我坐電梯心里都發慌?！碧峒凹胰吮焕щ娞菀皇?，李峰驚怒交加。2024年11月，李峰的妻子、岳母帶著2歲的孩子下樓散步，不料被困電梯。為自救，岳母與被困鄰居合力扒開電梯門，4人逃出，孩子被嚇得直哭。
李峰家住北京市豐臺區方莊芳群園二區（以下簡稱群二社區）。記者走訪了解到，他所住單元的兩部電梯2008年啟用。2021年就有居民在北京12345平臺反映這兩部電梯經常壞、反復修。
有人統計居民群內信息發現，僅在2024年5月至11月，居民就反映電梯故障30余次：“太嚇人”“提心吊膽”。有住在高層的老人擔心電梯故障，不敢下樓。
居民統計電梯故障反映情況。受訪者供圖
家人被困當天，李峰通過人民網“領導留言板”反映電梯問題。記者梳理發現，多地群眾在人民網“領導留言板”反映了類似問題：哈爾濱市南崗區福順尚都居民反映電梯帶故障運行，存在滑梯、門關不嚴、打不開等故障；西安市蓮湖區紫玉華園居民反映電梯多次困人，有的電梯停運多月，早高峰乘梯難……
2024年7月，國家發展改革委相關負責人在專題新聞發布會上介紹，目前我國有約80萬臺電梯的使用年限超15年，其中約17萬臺使用年限超20年，超期服役的老舊電梯數量還會持續攀升，人民群眾對于老舊電梯故障率高、運行可靠性差等問題的反映也越來越多。
懸在頭頂的隱憂，如何更好地紓解？
是換是修，如何判斷？
“老舊電梯一般以電氣故障為主，伴有機械故障。”從事相關工作31年的北京北安時代創新設備安裝工程有限公司主任工程師陶建偉介紹，通常服役超15年的電梯可稱為“老舊電梯”。
如何判斷老舊電梯是否應該更新？陶建偉表示，電梯屬于特種設備，具有資質的檢驗機構會定期進行檢驗；若出現故障頻繁、運行異常等情況，電梯產權單位或使用單位可委托檢驗機構到場檢查，由專業機構給出維修或更新建議。
此外，多名電梯維保人員反映，有的電梯型號停產，配件替換存在困難。“換和修并非簡單的二選一，要綜合考慮成本、長期效益、居民意愿等?！碧战▊ケ硎尽?/p>
家人經歷“電梯驚魂”后，李峰收到物業工作人員發送的電梯更新評估報告，檢查結論顯示“需要對該電梯電氣、機械老化、磨損或損壞部件進行更換，建議電梯更新”。在全國特種設備公示信息查詢平臺，記者未檢索到該報告上的檢驗機構。
物業發給李峰的電梯檢查結論。受訪者供圖
紫玉華園涉故障電梯安全評估報告顯示，該電梯本體存在不符合項目以及缺少現行標準所規定的安全保護裝置，按相關內容進行修理、改造；若修理、改造成本過高，建議更新。
福順尚都相關電梯的評估則早在2023年12月就提示“建議立即停止使用，應采取防護措施消除或降低風險后方可使用”。
維修資金，啟用不易
即便安全評估報告建議更新，一臺老舊電梯要真正換新仍面臨諸多難點。“錢從哪里來”是首要問題。
《住宅專項維修資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規定，住宅專項維修資金（以下簡稱維修資金），是指專項用于住宅共用部位、共用設施設備在保修期滿后的維修和更新、改造的資金。根據《辦法》，住宅樓電梯在共用設施設備之列。
華中師范大學經濟與工商管理學院教授陳淑云介紹，2008年《辦法》正式施行，在此之前，居民辦理房產證時需繳納維修資金，有的人選擇不辦證；且早期維修資金收繳量較小，有的已用完。
擁有維修資金的福順尚都、紫玉華園啟用該項資金也不易。
民法典明確，使用維修資金，需由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，并經參與表決專有部分面積過半數的業主且參與表決人數過半數的業主同意。
福順尚都一居民稱，有人擔心啟用了維修資金卻無法修好電梯。紫玉華園一名自發征集業主簽字的居民稱，讓租客去聯系房東時，租客認為“事不關己”并不配合，參與表決人數難達法定條件。
中山大學法學院民商法研究室副教授廖艷嬪表示，出于防止維修資金被濫用等考量，還有的地方立法對啟用維修資金設有前置條件，如確定組織實施人、約定費用分攤、業主共同決定需公示等，一定程度上增加了老舊電梯換新的難度。
廖艷嬪建議，在保證維修資金不被濫用的前提下，優化使用流程，如簡化電梯故障認定；設置“小程序”等供業主投票的電子通道；設置事后監督，使用維修資金后，賦予業主查詢權等。
巧用“國補”，合力紓困
北京12345在人民網“領導留言板”回復李峰，經方莊街道核實，其所反映樓棟為90年代建設，無公維基金。
妻兒被困后，李峰找物業協商換梯，他在居民群邀人一同找物業當面溝通，但最后只有一對夫婦同往。他坦言：“其實挺心寒，但是也理解。”
記者在群二社區走訪發現，居民對電梯更新問題看法不一：有低層居民稱不坐電梯；有人表示“心不齊怎么談”；還有人直言“居委會、街道也協調不了，換電梯需要很多資金”。
就群二社區有無業主委員會、是否召開過業主大會等問題，記者詢問方莊街道群二社區居委會工作人員，對方回復“只有物管會”。
因層數、載重、梯速等因素區別，電梯更新具體費用不一。2025年1月，在群二社區居委會，記者以居民身份與方莊街道平安辦、群二社區居委會和物業的工作人員討論電梯更新如何籌資。
方莊街道平安辦一工作人員初步設想：更新一部電梯，國家補貼15萬元，物業“也補貼一部分”，多方努力，每戶分攤金額在1000元以內，居民更易接受。
“但這只是我們的初步想法?！惫ぷ魅藛T強調，若未獲批國家補貼，“資金拼盤就不完整了”，居民需分攤更多資金。他還稱，曾在芳群園一區調研，有的居民不愿分攤，而愿分攤的居民感到不公，“很難往下推”。
上述工作人員口中的“國家補貼”指的是超長期特別國債資金。2024年9月，住房城鄉建設部相關負責人在專題新聞發布會上稱，將住宅老舊電梯更新改造納入超長期特別國債資金支持范圍。住房城鄉建設部、市場監管總局近期舉辦的推進住宅老舊電梯更新改造工作視頻培訓會議提及，截至2025年2月，全國已開工超長期特別國債資金支持更新電梯3.6萬臺。公開信息顯示，多地2025年超長期特別國債資金支持住宅老舊電梯更新工作正在開展中。
2025年全國兩會期間，有代表委員建議完善“老齡化”電梯的退出機制，形成多方出資模式。陶建偉建議，推廣“一梯一檔”，建立供應鏈管理數據庫，形成社區電梯信息平臺；利用物聯網等新技術實時監測電梯運行狀態、維保需求等，智慧管理電梯；通過電梯廣告等增加資金來源，用于電梯維保。
一份由福順尚都業委會、物業3月26日共同出具的情況說明顯示，哈爾濱市特種設備監督檢驗研究院相關負責人當日在福順尚都檢查電梯情況；電梯故障及安全隱患問題急需解決。4月1日，記者致電該小區所在街道辦，相關負責人稱已開會討論維修資金使用主體，“估計下周就應該有結論了”。
3月10日，群二社區物業工作人員告訴記者，電梯更新補貼資格已獲市級相關部門批準，要求本年度完工?！跋乱徊缴婕叭霊粽{查、選品牌、招投標等工作?！贝撕?，該工作人員稱之前委托的檢測機構不符合相關要求，已與相關部門推薦的其中一家電梯檢測機構簽合同，對電梯重新鑒定。
3月29日，紫玉華園物業工作人員向記者表示，補貼資格“已經下來”，正組織業主簽字。
（文中李峰為化名）
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