上海市國資委進一步加強94家國有控股上市公司的市值管理工作，并部署從6方面用好市值管理“工具箱”。

近日，上海市國資委印發(fā)《關于加強我市國有控股上市公司市值管理工作的若干意見》（下稱《意見》）。其中明確，從并購重組、股票回購增持、投資者回報、激勵約束機制、信息披露、投資者關系管理等六方面，支持監(jiān)管企業(yè)和上市公司用好各類市值管理政策和工具。

《意見》同時要求市值管理工作要嚴守依法合規(guī)底線，嚴禁以市值管理為名操控信息披露、嚴禁操縱股價、嚴禁內(nèi)幕交易，對于違法違規(guī)行為嚴肅追究責任。

用好市值管理“工具箱”

近年來，上海市國資委持續(xù)加強國有控股上市公司市值管理工作，通過強化政策引領、實施重點領域資本運作項目、加速國資基金設立及運作、穩(wěn)妥開展風險防范和處置等舉措，助推上市公司提質增效，穩(wěn)步提升經(jīng)營效率和盈利能力。

截至2024年末，上海市94家國有控股上市公司總市值2.78萬億元，較年初增加6177.74億元，增長28.52%。

《意見》要求，上海國資國企聚焦服務上海“五個中心”建設重要使命，以提高上市公司發(fā)展質量為抓手，深化國資國企改革，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，提升核心競爭力，打造一流上市公司，不斷提升股東回報和價值表現(xiàn)。

根據(jù)《意見》，6方面的市值管理“工具箱”分別包括：

并購重組方面，支持上市公司圍繞提高主業(yè)競爭優(yōu)勢、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)布局新質生產(chǎn)力、推動國際化經(jīng)營戰(zhàn)略等實施并購重組。

股票回購增持方面，推動監(jiān)管企業(yè)將市值管理融入國資國企改革，健全常態(tài)化市值維護機制，推動股票回購增持作為基礎性制度安排，建立股價異常波動快速響應機制，嚴格規(guī)范股份減持行為。

投資者回報方面，引導上市公司牢固樹立投資者回報意識，增加現(xiàn)金分紅頻次、優(yōu)化現(xiàn)金分紅節(jié)奏、提高現(xiàn)金分紅比例、綜合運用資本市場工具。

激勵約束機制方面，將市值管理納入監(jiān)管企業(yè)法定代表人經(jīng)營業(yè)績考核，鼓勵上市公司高級管理人員一定比例的中長期激勵通過股權形式實施。

信息披露方面，督促上市公司全面提高信息披露質量，完善環(huán)境、社會責任和公司治理（ESG）管理體系，切實維護企業(yè)形象和品牌聲譽。

投資者關系管理方面，積極與投資者互動，多途徑多形式強化投資者溝通，增進市場認同。

明確不同主體的市值管理工作職責

市值管理中，上市公司、監(jiān)管企業(yè)、國有資本投資運營公司、金融機構等不同市值管理主體的工作職責不同。

根據(jù)《意見》，上市公司要強化主體責任，建立資本配置與產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)同通道，聚焦主責主業(yè)強化技術創(chuàng)新鏈與資本價值鏈的深度融合，推動企業(yè)內(nèi)在價值與資本市場估值雙向平衡，實現(xiàn)經(jīng)營質量提升、核心競爭力增強、市場價值體現(xiàn)的良性循環(huán)。

監(jiān)管企業(yè)要“一企一策”制定上市公司市值管理方案，聚合資源提升上市公司競爭力，健全上市公司治理機制，優(yōu)化上市公司股權結構，強化股東協(xié)調機制，提升市值管理成效。

同時，要發(fā)揮國有資本投資運營公司核心功能，聚焦差異化功能定位積極開展資本運作，實現(xiàn)國有股權高效運作與價值提升。推動各類金融機構創(chuàng)新融資工具與指數(shù)產(chǎn)品，提供投研支持、長期投資等精準服務，強化市值管理外部支撐。

上海市國資委方面表示，后續(xù)將重點抓好《意見》落實，指導監(jiān)管企業(yè)和上市公司用好市值管理工具，積極回應市場關切，維護投資者利益，以市場化和法治化原則推動一批代表性的項目落地，彰顯上海國資國企示范引領作用。

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