近日，美國政府宣布了系列關稅政策。根據相關計劃，美國于4月5日開始對所有進口商品加征10%的基礎關稅；并將于4月9日針對一些特定國家征收最高49%的“對等關稅”。美東時間4月7日，美方威脅進一步對華加征50%關稅。美國政府系列舉措赤裸裸地強調“美國利益第一”，這實際上是對二戰后所建立的國際秩序的公然挑戰，嚴重損害美國自身的國際形象。

美國的新關稅計劃尤其是所謂“對等關稅”，對二戰后所確立的國際經濟秩序構成了重大沖擊。二戰后，各國充分吸取教訓，認識到了促進自由貿易、提高人民生活水平和建立合作導向的國際經濟秩序是防止再次爆發世界浩劫的有力手段。作為二戰后國際經濟秩序的支柱之一，以《關稅與貿易總協定》和世界貿易組織為代表的多邊貿易體制以最惠國待遇原則為基石，以強調削減關稅和非關稅壁壘為路徑，大力促進自由貿易，給世界經濟發展注入了活力，各國人民生活水平因此獲得提高。其中，最惠國待遇原則強調世界貿易組織成員方應該對來自不同成員的產品“一視同仁”，將優惠待遇普遍、無條件、立即和非歧視地給予全體世貿成員；按照《關稅與貿易總協定》第2條的要求，世界貿易組織成員方只能在其減讓表所列出的稅率基礎上征收關稅，成員方可以降低這一稅率，但絕不能任意提高這一稅率。美國實施“對等關稅”，實際上是針對不同世貿成員方加征了不同的關稅，在違反最惠國待遇原則和不得任意提高關稅義務的同時，也嚴重損害了多邊貿易體制的基石。已經有不少受到美國加征關稅嚴重影響的國家表態，將對美國進口產品采取反制關稅措施，以捍衛自身權益。

美國濫施關稅的單邊霸凌主義措施已經成為國際秩序的不安定因素，對二戰后所確立的以國際和平與發展為主流的國際秩序構成威脅，嚴重損害國際和平與安全。近來，美國政府頻繁采取各類單邊霸凌措施，對世界各國及其企業和個人實施打擊，轉嫁國內政治矛盾和經濟危機，本次更是用關稅作為手段，維持美國的世界霸權地位。穩定的國際經濟秩序是國際政治秩序的“壓艙石”，美國的上述做法，損害二戰后確立的國際經濟秩序，也給當前國際形勢注入更多不安定因素，導致沖突升級和惡化，從而對以聯合國為核心的國際秩序產生不可估量的負面影響。

美國濫施關稅，嚴重破壞美國自身的國際公信力，損害美國國際形象。首先，“對等關稅”的設計極度荒謬和不合理。盡管美國貿易代表辦公室公布了“對等關稅“的所謂計算方法，這一計算方法的科學性存疑，有多家媒體指出，美國所宣布的“對等關稅”的具體稅率，實際上僅僅是按照特定國家和美國之間的貿易逆差，除以特定國家對美國的出口額所得出。其次，“對等關稅”的實施具有極大的不確定性和高度隨意性。此前，美國政府多次強調“對等關稅”的談判籌碼作用，這意味著美國政府可能根據后續的情況隨時調整“對等關稅”的實施稅率，由于缺乏穩定預期，世界各國出口商將在國際貿易實踐中無所適從，國際金融市場的穩定也因此大受影響。第三，“對等關稅”的打擊對象廣泛，甚至包括了被聯合國認定為“最不發達國家”的弱小經濟體，以及飽受戰亂和恐怖主義活動威脅的國家。如，全國近20%人口生活在貧困線以下的柬埔寨居然也被征收了49%的“對等關稅”；南亞地區最有代表性的最不發達國家孟加拉國也被征收了37%的“對等關稅”；敘利亞和伊拉克則分別被征收了41%和39%的“對等關稅”。高額關稅勢必對這些嚴重依賴出口且國內經濟結構單一的國家造成嚴重打擊。因此，美國實施“對等關稅”，為了維護自身的優勢地位，不惜犧牲其他國家的合法經貿權益，嚴重影響美國自身的國際公信力，損害美國的國際形象。

面對美國政府“對等關稅”，世界各國應秉承國際合作原則，團結一心，共同應對。日前，中國政府已經采取一系列應對舉措。這些應對舉措不僅是中國維護自身合法權益的正當之舉，更展現了中國堅決維護現有國際秩序的決心和勇氣。中國采取的系列舉措毫無疑問具有積極的示范和引導作用。

世界要公道，不要霸道！誰在奉行“寧可我負天下人 不可天下人負我”的狹隘世界觀，不惜破壞國際秩序；誰在踐行“天下為公 世界大同”的廣闊價值觀，始終高舉人類命運共同體旗幟，歷史和現實將給出響亮的回答。

（本文作者為北京師范大學法學院涉外法治研究中心教授廖詩評）

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