近日，審議中的《生態環境保護督察工作條例》被頻頻熱議，文件要求從壓實各級領導干部生態環境保護政治責任入手，嚴肅查處一批破壞生態環境的重大典型案件，推動解決一批反映強烈的突出環境問題。
在廣東東莞樟木頭鎮，廣東觀音山國家森林公園（以下簡稱東莞觀音山）作為一片珍貴的生態綠地，多年來卻深受諸多違建困擾。其中，香港人在公園內建起的違建別墅，更是成為了一個久拖不決的難題，那么，這背后究竟有哪些不為人知內幕，值得我們深入探究。
據了解，2000年左右，持有香港居民身份證件的潘某燕、余某在東莞觀音山內建起兩幢別墅。別墅，實際占地面積分別為800平方米、2000平方米，而東莞市政府頒發的《集體土地使用證》顯示的使用面積卻都是140平方米，實際占地面積分別是政府批準使用面積的5倍、10多倍之多。并且別墅所占土地屬于樟木頭鎮石新村委村民集體所有，這兩位香港人并不具有樟木頭鎮石新村民委員會集體經濟組織成員身份，不具備農村宅基地使用權資格。同時，別墅建于森林公園內的林地，不屬于農村住宅用地，明顯違反了《森林公園管理辦法》的相關規定。
圖：在觀音山國家森林公園內修建的豪華別墅“頤雅山房”
圖：觀音山國家森林公園內修建的豪華別墅“名門”
違法別墅，堂而皇之地取得了政府有關部門頒發的《集體土地使用證》《建設工程規劃許可證》。作為利益直接受損方——東莞市觀音山森林公園開發有限公司向東莞市自然資源局進行書面舉報，請求對違建別墅依法調查處理。但東莞市自然資源局卻答復“建議您向樟木頭鎮人民政府反映”，被推得一干二凈。
無奈之下，將東莞市自然資源局告到東莞市第一人民法院，請求判決東莞市自然資源局依法履行職責，對舉報的違法行為進行查處，并提交了相關證據。東莞市第一人民法院沒有依據證據依法作出裁判，而是適用《廣東省人民政府關于農村村民非法占用土地建住宅行政執法權的公告》，裁定駁回東莞市觀音山森林開發有限公司的起訴。甚至在裁定書中，將持有香港居民身份證件的香港人認定為“農村村民”。
多年來，東莞觀音山管理方不僅對這兩棟違建別墅進行舉報，還對景區內其他違建行為，如陸續修建的20余棟別墅、50余間廠房、農家樂、住宅、商鋪，甚至還有多處豪華墳墓，約2000畝毀林問題不斷向政府相關部門投訴。盡管收到了回復，但均未能有效制止破壞行為的持續發生。
當被問及為何違建別墅等問題難以解決時，東莞當地回應是“觀音山問題很復雜”。誠然，這些違法別墅建造年代和性質存在差異，處理起來確實存在一定難度。但違建就是違建，絕不能因為問題復雜就成為拖延甚至不處理的借口。按照《國家級森林公園管理》等法律法規的規定，即便之前取得合法手續的違建，在東莞觀音山升級為國家森林公園之后，也應該逐步遷出。
從過往的報道和事件發展來看，東莞觀音山違建別墅久“推”不倒的背后，很可能存在著利益博弈。2006年，當地就曾試圖從觀音山管理方手中“搶”回經營權，但未成功。2012年，《中國商報》的一篇《東莞觀音山國家森林公園背后的利益謎局》文章報道，多年來，觀音山經營背后困難重重，當地官方不僅不承認國家級森林公園的認證，對于園內非法建設別墅、高速公路、輸氣管線穿園而過等現象更是視若無睹，甚至還有官方及社區領導教唆村民鬧事堵路、干擾景區營業等行為。
東莞觀音山違建別墅事件不僅僅是一個簡單的違法建筑問題，更是對當地營商環境的一次嚴峻考驗。觀音山公司作為一家民營企業，多年來為景區的建設和維護投入了大量的人力、物力和財力，將曾經的荒蕪之地打造成了如今的國家4A級旅游景區，為地方經濟發展和生態保護做出了積極貢獻。然而，他們卻無力保護自己的合法權益，更無力保護國家森林資源，眼睜睜地看著違法者不斷入侵和破壞景區的生態環境。
國家大力支持民營企業發展的今天，這樣的事件無疑給其他民營企業敲響了警鐘。如果民營企業在合法經營過程中，連自身的權益都無法得到保障，那么誰還愿意投資興業？
在生態環境保護方面，2025年全國兩會同樣給予了高度關注?！墩ぷ鲌蟾妗访鞔_提出，協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型，進一步深化生態文明體制改革，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。其中具體措施包括持續深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰；制定固體廢物綜合治理行動計劃，加強新污染物協同治理和環境風險管控；深入實施生態環境分區管控，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設等。
東莞觀音山違建別墅久“推”不倒這一問題，與全國兩會所關注的優化營商環境、加強生態保護等議題高度相關。東莞地方政府應深刻反思自身行為，切實轉變工作作風，積極履行職責，依法依規處理違建問題，維護民營企業的合法權益。堅決杜絕推諉扯皮、選擇性執法等行為，以公平、公正、公開的態度對待每一個市場主體。
從企業自身角度來看，東莞觀音山管理方在維護自身權益的過程中，雖然面臨諸多困難，但始終堅持不懈地進行舉報和維權，這種精神值得肯定和鼓勵。
東莞觀音山違建別墅久“推”不倒的問題是一個復雜的社會問題，涉及到法律、權力、利益、環境等多個方面。只有通過上級有關部門的直接介入，才能徹底解決這一問題，還東莞觀音山一片綠水青山，營造一個公平、公正、法治的營商環境，推動東莞地方經濟的健康可持續發展。
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