李英鋒
近日，市場監管總局發布首個市場監管行業標準——《自然人網店管理規范》，通過統一網絡交易平臺對自然人網店入駐、運營、退出、數據報送標準，全面推動提升平臺對自然人網店治理規范化、標準化水平。
所謂自然人網店，是指在企業、農民專業合作社、個體工商戶等經營主體之外，個人銷售自產農副產品、家庭手工業產品或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動的網絡經營主體。根據《電子商務法》等法律法規，自然人網店免于登記。這意味著，自然人網店的網絡經營門檻較低。低準入門檻提供了寬松的經營環境，有助于激發自然人網店的經營活力。這類網店是培育新生經營主體的重要來源，其數量約占平臺內經營者總量的57%，已成為網絡交易經營者的重要組成部分。它對于促進就業創業、提振消費、活躍平臺經濟、穩增長都發揮著重要作用。
然而，自然人網店的免登記也產生了一些弊端。之前，各網絡交易平臺對其管理標準不統一，自然人網店良莠不齊，不少網店法律意識和誠信意識薄弱，存有虛假夸大宣傳、銷售假冒偽劣或三無產品等問題。一些自然人網店利用這種寬松管理環境，向網絡交易平臺提交虛假聲明、虛假信息，甚至打造影子店鋪、“照騙”店鋪，以達到隱身避責的目的。監管部門不僅難以找到自然人網店背后的“人”，在自然人網店與消費者發生糾紛后，網絡交易平臺、消費者也會陷入“找不到人”的維權困境。而這種“找不到人”的監管困境和維權困境又會助長自然人網店違法侵權的僥幸心理、投機心理。
《管理規范》填補了自然人網店管理規則的空白，旨在推動構建網絡交易平臺對自然人網店“統一入駐標準、統一運營規則、統一退出機制、統一數據報送標準”的“四個統一”管理框架，實現對自然人網店“從生到滅”的全流程全鏈條規范，引導自然人網店健康規范發展。《管理規范》的一大亮點是，在網絡交易平臺入駐環節對自然人網店進行精準定位，在監管環節對自然人網店的“位置”進行動態“校正”。
在入駐環節，明確了網絡交易平臺采集自然人網店信息的范圍，網絡交易平臺應根據自身管理需要，要求自然人網店完成實名認證及支付認證，強化對自然人網店交易賬號和資金提現銀行賬戶的一致性審核，確保自然人網店的主體真實。如果監管部門發現自然人網店未在公示的地址經營且無法聯系，通報給網絡交易平臺，由網絡交易平臺要求自然人網店更新公示信息，配合調查。這樣就能有效遏制自然人網店提交虛假聲明、虛假信息等亂象，能夠預防和解決經營者所在地不確定或不真實、聯系方式不準確、信息披露不完善、信息更新不及時以及找人難、確定管轄難等問題。
用《管理規范》給自然人網店標好“標準定位”，無論是網絡交易平臺、監管部門，還是消費者均能快速精準定位、查找自然人網店的經營者和經營地址，平臺管理、監管執法、消費維權均有了明確的對象和抓手，均可以做到有的放矢。在“標準定位”的導航指引下，自然人網店就隱無可隱，躲無可躲，逃無可逃。這種顯性經營狀態不僅給外部監督提供了方便，有助于降低監管維權的難度和成本，提升監管維權的效率和質量，也向經營者傳遞了一種壓力，有助于經營者強化自律意識和責任意識。
期待市場監管部門加大對《管理規范》的推廣力度，督促引導各方用“標準定位”定牢自然人網店的責任。責任編輯：韓保林(EN087)
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