多家礦業(yè)、法律等機(jī)構(gòu)專(zhuān)家11日建議，拓展礦業(yè)服務(wù)一體化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盤(pán)活呆死礦化解地方債和企業(yè)債，以推動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在中國(guó)老科協(xié)自然資源分會(huì)礦業(yè)法治專(zhuān)家委員會(huì)等聯(lián)合召開(kāi)的專(zhuān)家研討會(huì)上，農(nóng)工黨北京市委專(zhuān)職副主委江欣宣布了“中國(guó)國(guó)際礦業(yè)服務(wù)一體化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”“盤(pán)活呆死礦化解地方債和企業(yè)債”兩項(xiàng)課題研究開(kāi)題。江欣表示，農(nóng)工黨聚焦推進(jìn)健康中國(guó)、美麗中國(guó)建設(shè)，兩項(xiàng)課題研究的開(kāi)題有助于彌補(bǔ)以往在自然資源研究領(lǐng)域的弱項(xiàng)，擴(kuò)大議政建言領(lǐng)域，增強(qiáng)建言資政能力。

據(jù)課題組負(fù)責(zé)人曹旭升介紹，礦業(yè)服務(wù)一體化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)涉及礦業(yè)交易中心、大數(shù)據(jù)中心、爭(zhēng)議解決中心、信息中心、交流中心、共享中心、會(huì)務(wù)中心、創(chuàng)新中心、展覽展示中心等。而呆死礦盤(pán)活過(guò)程中的資源整合、融資并購(gòu)、增儲(chǔ)上產(chǎn)、債務(wù)化解等，也必然涉及一體化服務(wù)。兩個(gè)課題研究相互支撐、相互賦能。

曹旭升對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)的制度構(gòu)建是《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。他解釋說(shuō)，目前我國(guó)礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)分為礦業(yè)權(quán)一級(jí)出讓市場(chǎng)和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓二級(jí)市場(chǎng)。前者是由自然資源主管部門(mén)通過(guò)出讓方式出讓礦業(yè)權(quán)，后者是由礦業(yè)權(quán)人通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。由于《礦產(chǎn)資源法》并沒(méi)有將申請(qǐng)?jiān)谙确绞綄?xiě)入法條之中，因此，礦業(yè)權(quán)初始取得不以申請(qǐng)人的意志為轉(zhuǎn)移，而由自然資源主管部門(mén)根據(jù)出讓權(quán)限決定是否出讓以及何時(shí)出讓礦業(yè)權(quán)，礦業(yè)權(quán)一級(jí)出讓市場(chǎng)具有壟斷性和地域性。

4月11日，礦業(yè)法治專(zhuān)家研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。攝影/章軻

“如果沒(méi)有一個(gè)全國(guó)性的礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從中撮合，猶如在萬(wàn)把鑰匙和萬(wàn)把鎖中匹配唯一一個(gè)能夠打開(kāi)那把鎖的鑰匙，很難促成成交、很難構(gòu)建礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。”曹旭升說(shuō)，課題組建議在制度層面上構(gòu)建礦業(yè)權(quán)二級(jí)交易市場(chǎng)，激活礦業(yè)權(quán)交易，避免大量礦業(yè)權(quán)處于呆死狀態(tài)，切實(shí)保障礦產(chǎn)資源安全。

礦業(yè)法治創(chuàng)新研究聯(lián)盟此前公布的調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)登記在冊(cè)的呆礦眾多，未登記的呆礦數(shù)量更多且基數(shù)不明。目前登記在冊(cè)的礦業(yè)權(quán)中，有些縣市無(wú)法正常勘查、開(kāi)采的呆礦達(dá)50%以上，個(gè)別縣市呆礦高達(dá)80%以上。此外，還有大量過(guò)期但沒(méi)有注銷(xiāo)的礦業(yè)權(quán)。這些沒(méi)有注銷(xiāo)的礦業(yè)權(quán)或者是因?yàn)榄h(huán)保安全等問(wèn)題被關(guān)、停、退出，或者是到期因?yàn)榉N種原因不給延續(xù)，或者因?yàn)橘Y源整合處于無(wú)證狀態(tài)。

專(zhuān)家表示，如果能盤(pán)活這些呆礦，將激活至少萬(wàn)億元投資，增加大量采礦產(chǎn)能，助力找礦突破和增儲(chǔ)上產(chǎn)，減少礦業(yè)走出去風(fēng)險(xiǎn)，還能化解糾紛，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加稅收。

自然資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局介紹，我國(guó)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，在財(cái)政部的支持下，該局聯(lián)合全國(guó)27個(gè)省（區(qū)、市） 100余家調(diào)查單位，利用礦產(chǎn)資源采選冶新技術(shù)，開(kāi)展了703個(gè)在產(chǎn)礦山、1148個(gè)大中型礦區(qū)的資源儲(chǔ)量再評(píng)價(jià)，摸清共伴生、低品位資源家底，助力找礦突破增儲(chǔ)上產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了一大批“呆礦”變“活礦”、小礦變大礦、一礦變多礦。

AD：

鄭重聲明：本文版權(quán)歸原作者所有，轉(zhuǎn)載文章僅為傳播更多信息之目的，如作者信息標(biāo)記有誤，請(qǐng)第一時(shí)間聯(lián)系我們修改或刪除，多謝。