墻壁開(kāi)裂、房梁破損、地基下沉……四川涼山州會(huì)東縣鉛鋅鎮(zhèn)竹色村60歲的高順州仍住在當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的C級(jí)危房中。和同村其他11戶(hù)村民一樣，他們?cè)诘却乱惠喌陌徇w補(bǔ)償方案。
高順州的兒子高山紅告訴上游新聞（報(bào)料郵箱：cnshangyou@163.com）記者，老屋成危房是由于山下采礦導(dǎo)致。相關(guān)鑒定報(bào)告亦顯示，地下礦體開(kāi)采、在巷道距地表較近區(qū)域開(kāi)挖、巷道爆破與地表房屋破壞存在一定或較強(qiáng)聯(lián)系。
竹色村山下有多個(gè)礦洞。上游新聞?dòng)浾?李文滔 攝
記者了解到，2024年以來(lái)，鉛鋅鎮(zhèn)政府及會(huì)東縣相關(guān)部門(mén)多次組織村民和礦方協(xié)商搬遷補(bǔ)償事宜，但雙方因分歧較大未能達(dá)成一致。高山紅等村民稱(chēng)，補(bǔ)償方案無(wú)法彌補(bǔ)房屋及生產(chǎn)資料損失。
4月11日下午，鉛鋅鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人回應(yīng)記者稱(chēng)，最新報(bào)告顯示房屋開(kāi)裂變形受房屋本身?xiàng)l件及礦山建設(shè)雙重因素影響，政府將積極協(xié)調(diào)村民及礦方訴求，拿出最優(yōu)方案化解矛盾糾紛。
村民反映受礦山開(kāi)采影響房屋多處開(kāi)裂
會(huì)東縣位于涼山州南部，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已探明鐵、銅、鉛、鋅、磷、鈦、錳等礦種50余種，礦產(chǎn)地334處。其中鐵礦累計(jì)探明儲(chǔ)量12790.27萬(wàn)噸，含富鐵礦6467.22萬(wàn)噸。
位于竹色村山下的則是赤鐵礦。資料顯示，2009年，會(huì)東縣恒信竹色礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)恒信礦業(yè)）通過(guò)競(jìng)拍獲得竹色鐵礦的詳查探礦權(quán)，2019年12月完成探轉(zhuǎn)采，并獲得采礦許可證，開(kāi)采方式為地下開(kāi)采，生產(chǎn)規(guī)模為30萬(wàn)噸/年，礦區(qū)面積1.461平方公里，有效期為2019年12月27日至2029年12月26日。
“只要底下一放炮，屋檐上的瓦就掉。”竹色村2組村民崔天貴告訴上游新聞?dòng)浾撸詮纳较麻_(kāi)始探礦采礦，自家住房墻壁就開(kāi)始出現(xiàn)裂紋，“最開(kāi)始是頭發(fā)絲那么細(xì)，到現(xiàn)在差不多六七公分寬了。”
一張貼在臥室墻上已然撕裂的A4紙印證了崔天貴的說(shuō)法。該A4紙上寫(xiě)有“關(guān)于竹色礦山與農(nóng)戶(hù)房屋驗(yàn)證單”的字樣，并注明“此單以礦山炸炮把紙振斷而根據(jù)現(xiàn)行請(qǐng)求驗(yàn)證”，落款為2018年10月31日，底部加蓋了竹色村委會(huì)公章。
“當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)墻上有裂紋后，我就找到恒信礦業(yè)阻止他們施工，他們反而報(bào)警說(shuō)我阻工。”崔天貴回憶，后來(lái)在警方以及村委會(huì)的協(xié)調(diào)下，才貼了這張A4紙以圖證明房屋開(kāi)裂和礦方施工有關(guān)。
村民崔天貴家臥室于2018年10月31日張貼了一張A4紙，證實(shí)幾年來(lái)墻體逐漸開(kāi)裂。上游新聞?dòng)浾?李文滔 攝
記者注意到，這道裂縫從下至上逐漸增寬，透過(guò)墻縫甚至可以看到屋外。環(huán)繞崔天貴的房屋，記者發(fā)現(xiàn)房屋兩側(cè)的土墻均有幾條較大的裂縫。崔天貴的妻子還反映稱(chēng)，十多年前修的沼氣池也因邊坡地基下陷破損，以致無(wú)法使用。
高順州家的房屋修建于30多年前，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村常見(jiàn)的土坯房。如今，房屋的后墻有向前傾倒的姿勢(shì)，還有多條裂縫，緊靠后墻的兩根房梁左端已有部分?jǐn)嗔选８呱郊t告訴記者，自2018年礦山放炮作業(yè)開(kāi)始，村民們的生活及房屋開(kāi)始受到影響，“最近這兩年跡象就非常明顯了。”他用木頭敲擊靠近后墻的地面，現(xiàn)場(chǎng)可以聽(tīng)到非常清楚的空洞聲。
4月9日下午，記者先后走訪其他幾戶(hù)反映情況的村民，發(fā)現(xiàn)其房屋都存在不同程度的裂痕。包括村民崔天銀2016年建的水泥磚瓦房，也出現(xiàn)了三道較為明顯的裂縫。
報(bào)告顯示礦體開(kāi)采爆破與房屋破壞存在一定或較強(qiáng)聯(lián)系
那么，村民們的房屋開(kāi)裂、地基下沉是否和恒信礦業(yè)采礦有關(guān)呢？2023年8月起，高山紅等12戶(hù)村民開(kāi)始到會(huì)東縣自然資源局、應(yīng)急局以及鉛鋅鎮(zhèn)政府反映前述相關(guān)問(wèn)題，并要求恒信礦業(yè)停止采礦。
官方答復(fù)文件顯示，2023年9月20日，會(huì)東縣應(yīng)急管理局組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)恒信礦業(yè)存在未按設(shè)計(jì)施工等重大隱患，遂責(zé)令其停止施工，限期整改隱患。
2024年1月2日，會(huì)東縣自然資源局、應(yīng)急局及鉛鋅鎮(zhèn)政府組織企業(yè)及所涉村民代表現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商，由恒信竹色礦業(yè)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)四川省冶金設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行地質(zhì)鑒定。同時(shí)，鉛鋅鎮(zhèn)政府還聘請(qǐng)了第三方檢測(cè)公司對(duì)高山紅等12戶(hù)村民的房屋進(jìn)行危險(xiǎn)性等級(jí)鑒定。
經(jīng)鑒定，高山紅、崔天貴等9戶(hù)村民的房屋被認(rèn)定為C級(jí)危房（注：經(jīng)有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行加固施工后可居住人員），崔天銀等其他3戶(hù)則為B級(jí)危房（注：安全住房可居住人員）。
高山紅的老屋后墻傾斜，房梁部分?jǐn)嗔眩徽J(rèn)定為C級(jí)危房。上游新聞?dòng)浾?李文滔 攝
記者注意到，在房屋鑒定結(jié)果出爐后，鉛鋅鎮(zhèn)政府曾按“改造新建4.5萬(wàn)元/戶(hù)、維修加固2.2萬(wàn)元/戶(hù)”的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)員9戶(hù)C級(jí)危房維修加固或新建。但最終只有2戶(hù)完成加固改造，高山紅等7戶(hù)則不同意新建或維修加固，理由是“房屋加固后會(huì)消除礦山放炮影響的痕跡”。
官方答復(fù)文件顯示，經(jīng)鉛鋅鎮(zhèn)人民政府綜合考慮，隨后又對(duì)竹色村原駱龍小學(xué)進(jìn)行維護(hù)修繕，作為臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所。不過(guò)，高山紅告訴記者，駱龍小學(xué)距離老屋有七八公里，步行需一個(gè)小時(shí)以上，“都不愿意去。”
2024年4月，地質(zhì)鑒定結(jié)果出爐，報(bào)告顯示：恒信礦業(yè)地下礦體開(kāi)采、在巷道距地表房屋較近區(qū)域開(kāi)挖、巷道爆破與地表房屋破壞存在一定或較強(qiáng)聯(lián)系。結(jié)合該報(bào)告及高山紅等人訴求，會(huì)東縣有關(guān)部門(mén)及鉛鋅鎮(zhèn)政府對(duì)恒信礦業(yè)進(jìn)行了約談，并督促該企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，盡快拿出解決方案。
多次協(xié)商仍未有結(jié)果，鎮(zhèn)政府將積極推動(dòng)解決
“我們嚴(yán)重懷疑房屋底下就是礦山的采空區(qū)，住在這樣的房子里有何安全可言？”高山紅稱(chēng)，在地質(zhì)鑒定結(jié)果出爐后，他們向政府提出恒信礦業(yè)應(yīng)對(duì)村民們的房屋及土地設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)償，并進(jìn)行搬遷安置。
針對(duì)高山紅等人的訴求，會(huì)東縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及涼山州自然資源局、信訪局等相關(guān)部門(mén)均高度重視，會(huì)東縣政府成立由鉛鋅鎮(zhèn)政府牽頭、縣應(yīng)急局和自然資源局工作人員聯(lián)合成立的工作專(zhuān)班協(xié)調(diào)處理此事。
官方答復(fù)文件顯示，2024年6月、7月，該工作專(zhuān)班曾兩次組織恒信礦業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人和高山紅等人面對(duì)面進(jìn)行協(xié)商，但因雙方分歧意見(jiàn)較大未能達(dá)成一致。
“恒信礦業(yè)提出參照2022年與我們村其他村民簽訂的協(xié)議賠償每戶(hù)25萬(wàn)元，并承擔(dān)4300元/年的過(guò)渡安置費(fèi)。”高山紅稱(chēng)，對(duì)此賠償方案，村民們均提出異議，“25萬(wàn)元甚至不夠在鎮(zhèn)上買(mǎi)棟房子，而且村民們的生產(chǎn)資料全在山上，“搬下山后我們又該怎么生存？”
崔天貴夫妻倆在山上種植有30多畝烤煙，還養(yǎng)了幾頭牛。高山紅的父親種植有五六畝土地，養(yǎng)了十多頭羊。高山紅稱(chēng)，這是他們賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。
更讓高山紅等人擔(dān)憂的是，此前已簽訂補(bǔ)償協(xié)議的村民有部分并未拿到全部補(bǔ)償款，“恒信礦業(yè)打了欠條但并未給付，有些還住在原來(lái)的房子里。”記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，確有部分拿到補(bǔ)償?shù)拇迕袢栽谏缴暇幼。行┥踔猎诘V洞上方新建了房屋。
會(huì)東縣人民政府辦公室于2024年9月、10月先后在問(wèn)政四川平臺(tái)上作出的答復(fù)顯示，因雙方就避險(xiǎn)搬遷方案未達(dá)成一致，鉛鋅鎮(zhèn)政府約談恒信礦業(yè)負(fù)責(zé)人，但恒信礦業(yè)以“未籌措到資金”為由，遲遲未支付臨時(shí)避險(xiǎn)租房費(fèi)用，在此期間鎮(zhèn)黨委政府多次督促未果。
天眼查顯示，恒信礦業(yè)成立于2009年5月，法定代表人為呂某貴，注冊(cè)資本為3500萬(wàn)元人民幣。截至目前該企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)異常、稅收違法、失信被執(zhí)行人等多條經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，2025年以來(lái)已有4條被執(zhí)行信息，被執(zhí)行總金額達(dá)800余萬(wàn)元。
官方答復(fù)文件亦顯示，2023年12月1日，會(huì)東縣應(yīng)急局對(duì)恒信礦業(yè)采取停止供應(yīng)民用爆炸物品強(qiáng)制措施，目前該公司礦山已全部停工。
上游新聞?dòng)浾咧码姾阈诺V業(yè)總經(jīng)理呂某彪，試圖詢(xún)問(wèn)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)情況，但截至發(fā)稿電話尚未接通。
遺留在礦洞前方的礦車(chē)已銹跡斑斑。上游新聞?dòng)浾?李文滔 攝
后經(jīng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)，前述工作專(zhuān)班將臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所由原駱龍小學(xué)轉(zhuǎn)移至山下的恒信礦業(yè)礦部，搭建活動(dòng)板房13間，發(fā)放床鋪27套，并全部接通水電。不過(guò)高山紅稱(chēng)，除下大雨時(shí)自己父親會(huì)去活動(dòng)板房避險(xiǎn)外，其他村民都沒(méi)有搬至活動(dòng)板房。
上述答復(fù)還顯示，當(dāng)?shù)卣才牌刚?qǐng)專(zhuān)人監(jiān)測(cè)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)外，還積極聯(lián)系第三方公司對(duì)恒信礦業(yè)采礦影響群眾房屋范圍區(qū)域線進(jìn)行劃定。鉛鋅鎮(zhèn)政府于2025年3月27日作出的最新答復(fù)顯示，該調(diào)查評(píng)估報(bào)告初稿已編制完成，專(zhuān)家評(píng)審已結(jié)束，正在出具正式文本。
4月11日，高山紅告訴上游新聞?dòng)浾撸?dāng)日上午鉛鋅鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人向其通報(bào)了調(diào)查報(bào)告結(jié)果，“他說(shuō)報(bào)告顯示，房屋出現(xiàn)裂縫、墻體傾斜主要由于內(nèi)在條件和外部因素雙重影響，一方面是房屋多為土坯房，房屋本身存在多處結(jié)構(gòu)性裂縫，且修建年代久遠(yuǎn)，未設(shè)置相應(yīng)抗震措施；另一方面則是礦山實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，爆破炸藥用量超過(guò)了安全范圍，且開(kāi)采破壞了原有礦體的應(yīng)力平衡，地下水流失，導(dǎo)致地表沉降進(jìn)而導(dǎo)致房屋開(kāi)裂變形……”
11日下午，鉛鋅鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人向記者證實(shí)了向高山紅通報(bào)調(diào)查評(píng)估結(jié)果一事，并稱(chēng)調(diào)查結(jié)果稱(chēng)造成房屋開(kāi)裂一方面是由于房屋年久失修，另一方面礦山放炮和開(kāi)采也存在一定影響。
“針對(duì)上述情況，報(bào)告建議采取加固或者拆除搬遷，同時(shí)增設(shè)監(jiān)測(cè)設(shè)施。”該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，就報(bào)告結(jié)論，鉛鋅鎮(zhèn)政府一是要壓實(shí)企業(yè)責(zé)任,“該他們承擔(dān)的責(zé)任一定要去承擔(dān)。接下來(lái)鎮(zhèn)政府召集高山紅等竹色村村民，由他們選出群眾代表，政府搭建平臺(tái)，同企業(yè)一起來(lái)商量，最終拿出群眾滿(mǎn)意、企業(yè)能夠承受的搬遷方案。”
上游新聞?dòng)浾?李文滔
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