2025年4月4日，商務部、海關總署聯合發布2025年第18號公告，根據《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等，對中重稀土相關物項實施列管。這是商務部2025年第二次對《中華人民共和國兩用物項出口管制清單》進行修訂。
作為一種不可再生資源，稀土能大幅提高其他產品的質量和性能，是我國重要的戰略性礦產資源。20世紀80年代以來，我國成為全球稀土資源探明儲量最大的國家。稀土行業快速發展的同時，也出現了資源過度開發、稀土資源快速消耗、生態環境嚴重破壞等問題。為依法規范稀土開采、冶煉分離等生產經營秩序，有序開發利用稀土資源，推動稀土行業持續健康發展，2024年，國家出臺《稀土管理條例》，實施總量調控、優化動態管理，并已經就管理辦法公開征求意見。
稀土在新興技術和產業中具有重要作用，全球主要經濟體均已將其納入關鍵礦物清單，建立稀土戰略儲備，成立稀土回收工廠，并加快在全球范圍內廣泛開發稀土資源。對于戰略性礦產資源實施出口管制，為國際通行做法，目前，美國、歐盟、日本等國家和地區作為“瓦森納安排”（WA）、“導彈及其技術控制制度”（MTCR）、“核供應國集團”（NSG）和“澳大利亞集團”（AG）等4個出口管制國際多邊機制成員，均已對符合特定指標的35種戰略性礦產材料及其技術實施列管。
出口的有序監管不僅事關本國安全和利益，也事關世界和平、安全和穩定。稀土在軍事裝備領域的應用十分廣泛，新列管物項可用于核反應堆、核能控制、激光測距等領域，列管可以更好地維護國家安全、履行防擴散等國際義務，體現了中國作為負責任大國的擔當。此次列管不影響正常合規出口，體現了中國統籌高質量發展和高水平安全的管制理念，有利于引導產業規范、健康、安全和可持續發展。
（本文作者為機械工業信息研究院機工智庫研究員 趙秋艷）
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