針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才來(lái)源渠道不寬、教育培訓(xùn)不系統(tǒng)、專業(yè)能力有限等發(fā)展困境，近年來(lái)，教育部、人社部等部委相繼出臺(tái)新政，支持職本院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，增設(shè)新職業(yè)，加大社會(huì)面職業(yè)技能培訓(xùn)，建立完善職業(yè)技能等級(jí)制度。

比如，3月中旬，教育部與國(guó)家衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高等職業(yè)教育醫(yī)養(yǎng)照護(hù)與管理專業(yè)建設(shè)工作的通知》，提出引導(dǎo)和支持本地職業(yè)本科學(xué)校等設(shè)置醫(yī)養(yǎng)照護(hù)與管理職業(yè)本科專業(yè)；鼓勵(lì)有條件的學(xué)校探索醫(yī)養(yǎng)照護(hù)與管理專業(yè)中高本貫通培養(yǎng)模式。

目前，《職業(yè)教育專業(yè)目錄》已設(shè)有智慧健康養(yǎng)老服務(wù)、老年人服務(wù)與管理、護(hù)理、社區(qū)康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)照護(hù)與管理、現(xiàn)代家政服務(wù)與管理等15個(gè)中職、高職?？啤⒙殬I(yè)本科相關(guān)專業(yè)。2023年，中職相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)1700余個(gè)，高職?？撇键c(diǎn)1600余個(gè)，職業(yè)本科布點(diǎn)9個(gè)。

與此同時(shí)，隨著多地逐漸將養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技能培訓(xùn)納入政府補(bǔ)貼范圍，連年加大養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)和素質(zhì)教育投入力度，社會(huì)面養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。

當(dāng)不同來(lái)源的養(yǎng)老服務(wù)人才入市后，擁有不同學(xué)歷、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷、職業(yè)技能證書的院校學(xué)生、社會(huì)就業(yè)人士進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，誰(shuí)更受用人單位青睞？

多證并存

當(dāng)前，教育體系對(duì)養(yǎng)老及公共管理專業(yè)劃分的顆粒度日趨精細(xì)化，用人市場(chǎng)卻還比較粗放，相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)市場(chǎng)面臨重疊度較高的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致如果相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生希望最終流入養(yǎng)老市場(chǎng)，往往還需要在校期間考取相關(guān)的職業(yè)技能證書。

廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院健康管理學(xué)院和生物技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)宋卉對(duì)第一財(cái)經(jīng)介紹說(shuō)，在職業(yè)技能證書方面，大致可分為教育部門主導(dǎo)頒發(fā)的“1 X證書”和人社部門頒發(fā)的相關(guān)證書，二者有一定重疊。

2019年，教育部在院校啟動(dòng)實(shí)施“學(xué)歷證書 若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度，“1”即學(xué)歷證書，“X”即若干職業(yè)技能等級(jí)證書。其中，首批啟動(dòng)試點(diǎn)的6個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書，包括老年照護(hù)。經(jīng)過(guò)六年發(fā)展，如今，在老年護(hù)理之外，X證書在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域還包含失智老年人照護(hù)、老年護(hù)理服務(wù)需求評(píng)估、老年康體指導(dǎo)、醫(yī)養(yǎng)個(gè)案管理、老年慢病膳食調(diào)理等。

人社部門頒發(fā)的證書則包含老年人能力評(píng)估師、養(yǎng)老護(hù)理員、長(zhǎng)期護(hù)理員、公共營(yíng)養(yǎng)師以及家政服務(wù)員等。去年，人社部又進(jìn)一步在養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)下增設(shè)了社區(qū)助老員、老年助浴員兩個(gè)工種。

宋卉表示，X證書通常由企業(yè)牽頭發(fā)放，主要針對(duì)在校生開(kāi)展某項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)，考核和鑒定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范程度不一，目前看，一些X證書在就業(yè)市場(chǎng)的增值作用可能未達(dá)預(yù)期；前些年開(kāi)始，人社部門頒發(fā)的職業(yè)技能證書由政府部門組織的統(tǒng)一考試轉(zhuǎn)為由第三方機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，但需經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)厝松绮块T備案和監(jiān)管?？傮w而言，人社部門頒發(fā)的職業(yè)技能證書在用人市場(chǎng)認(rèn)可度仍然較高。

除此之外，2024年2月，人社部與國(guó)家醫(yī)保局還聯(lián)合頒布了《健康照護(hù)師（長(zhǎng)期照護(hù)師）國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。目前多地人社部門正在著手實(shí)施“健康照護(hù)師（長(zhǎng)期照護(hù)師）”證書項(xiàng)目。

有業(yè)界觀點(diǎn)認(rèn)為，繁多的證書使得人才選拔變得復(fù)雜低效，建議相關(guān)部門推動(dòng)行業(yè)組織及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同合作，建立多證互通機(jī)制。

逐漸形成職業(yè)梯度

由于養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)人員缺口大，以養(yǎng)老護(hù)理員為例，在人社部與民政部2019年聯(lián)合頒布的《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》中，相較于2011年版標(biāo)準(zhǔn)，放寬入職條件，將從業(yè)人員的“普通受教育程度”由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無(wú)學(xué)歷要求”。

當(dāng)部分職業(yè)入職“門檻”降低，職校生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力是否會(huì)加大？其從業(yè)獲得感是否會(huì)降低？對(duì)此，多名受訪高校師生和機(jī)構(gòu)人士提出了不同的看法。

上海立達(dá)學(xué)院護(hù)理學(xué)院院長(zhǎng)李榮對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，目前，養(yǎng)老護(hù)理還是一個(gè)非常顯著的“供小于需”市場(chǎng)。在此背景下，尤其是經(jīng)過(guò)專科院校系統(tǒng)化培養(yǎng)的老年護(hù)理、養(yǎng)老管理方向的學(xué)生，“可能還沒(méi)畢業(yè)，就在實(shí)習(xí)期間被養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)訂了”。與此同時(shí)，由于養(yǎng)老護(hù)理的市場(chǎng)長(zhǎng)期良莠不齊，而教育體系相關(guān)專業(yè)開(kāi)設(shè)時(shí)間還不長(zhǎng)，一些高職和本科專業(yè)近一兩年才迎來(lái)首屆畢業(yè)生，所以還有很大的高質(zhì)量養(yǎng)老需求空白待填補(bǔ)。

智聯(lián)招聘執(zhí)行副總裁李強(qiáng)持相近觀點(diǎn)。他告訴第一財(cái)經(jīng)，近年來(lái)，盡管養(yǎng)老領(lǐng)域職校生供給增加且行業(yè)門檻降低，但職校生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力并非源于供給過(guò)剩，而是與行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾密切相關(guān)。目前，許多畢業(yè)生因薪資偏低、工作強(qiáng)度大及社會(huì)認(rèn)可度低而觀望是否從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。盡管社會(huì)人士涌入填補(bǔ)基層崗位，但專業(yè)化崗位（如健康管理、智慧養(yǎng)老）仍依賴職校生的技能優(yōu)勢(shì)。

宋卉認(rèn)為，對(duì)于養(yǎng)老行業(yè)而言，之所以現(xiàn)在通過(guò)教育體系輸送的人才和社會(huì)就業(yè)人士區(qū)分度不大，是因?yàn)檫€處于人才建設(shè)初期階段。職校畢業(yè)生相當(dāng)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“管培生”，她們可能最初幾年在一線與“4050”一樣從事最基礎(chǔ)的照護(hù)工作，但在之后職業(yè)發(fā)展道路中，由于擁有系統(tǒng)的知識(shí)儲(chǔ)備、更開(kāi)闊的視野、較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力等優(yōu)勢(shì)，往往可以更快進(jìn)入管理崗、教學(xué)崗，乃至創(chuàng)業(yè)。

慈愛(ài)嘉職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校校企合作負(fù)責(zé)人閆蕾認(rèn)為，中長(zhǎng)期來(lái)看，養(yǎng)老市場(chǎng)會(huì)逐漸形成職業(yè)梯度，比如分為基礎(chǔ)生活照顧與技能類、整合照顧類、失能失智老年人照護(hù)和老年人能力評(píng)估及心理社會(huì)支持。隨著人工智能等技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域加速應(yīng)用，年輕院校畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)上會(huì)擁有日趨明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

但也有多名受訪養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一線護(hù)理人員和管理者表示，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，“4050”預(yù)計(jì)仍將是養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的主力軍。比如，在專護(hù)以及失能失智老人的基本生活照護(hù)方面，他們可能比年輕的職校畢業(yè)生更合適。在市場(chǎng)和政策雙重推動(dòng)下，這些“4050”的技能水平和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度也會(huì)取得顯著提升，同時(shí)擁有經(jīng)驗(yàn)和技能、更能吃苦且更有定力的中年群體并不會(huì)被市場(chǎng)淘汰，相反會(huì)更受青睞。

AD：

鄭重聲明：本文版權(quán)歸原作者所有，轉(zhuǎn)載文章僅為傳播更多信息之目的，如作者信息標(biāo)記有誤，請(qǐng)第一時(shí)間聯(lián)系我們修改或刪除，多謝。