今年年內，上海東方樞紐國際商務合作區將完成先行啟動區的封閉驗收，實現基本功能的落地運行。

國際商務合作區是全國首家全新特殊類型區域，定位于國際開放程度最高的區域之一。“國際商務合作區和其他區域最大的差異，是既實現了貨物在類似海關特殊監管區的自由流動，在這一功能的基礎上又疊加了人員出入的便利。也就是說，從原來的物的'一線放開'，向自然人的'一線放開'拓展。”上海東方樞紐國際商務合作區管理局副局長趙宇剛說，這也是我國對外開放向縱深拓展的一個重要舉措。

先行啟動區封閉運行后，境外人員搭乘國際或地區航班自浦東國際機場入區無需中國簽證，憑商務合作區綜合管理機構備案的有效邀請，僅需國際旅行證件核驗和入區衛生檢疫，可停留30天，并可根據需要申請延期。

“一線放開”從物拓展到人

在全球經濟深度變革與新一輪科技革命交織中，中國正以更高水平的制度型開放破局突破，上海再次被國家賦予新的重要使命。2024年2月，經國務院批復同意，我國設立上海東方樞紐國際商務合作區。

作為全國首家全新特殊類型區域，國際商務合作區不是國內現有特殊區域的簡單復制，而是通過借鑒、集成和創新國內外各類區域功能，打造的全新開放平臺。

具體而言，國際商務合作區在綜合保稅區、海關監管區和口岸限定區域管理制度基礎上，疊加特定封閉區域人員跨境流動便利化政策與商務服務功能，通過“一線放開（對境外進入國際商務合作區的人員、行李物品實施便捷化管理）、二線管住（境內區外與區內之間的規范監管）”的創新監管模式，為跨境商務活動構建高效通道。

同時，境外人員搭乘國際或地區航班自浦東國際機場入區，無需核查中國簽證等入境許可，憑商務合作區綜合管理機構備案的有效邀請，可停留30天，并可根據需要申請延期。區內提供口岸簽證辦理服務，進一步便利跨境商務活動。

未來，國際旅客可從浦東國際機場T3航站樓搭乘接駁車輛，10分鐘即可直達國際商務合作區。

和一般的簽證、免簽不同，入區憑借的邀請面向的區域范圍更大，且是出于明確的商務活動需要。

根據《上海東方樞紐國際商務合作區建設總體方案》，商務合作區規劃面積約0.88平方公里，以G1503快速路為界，分為兩個區塊。按照統籌規劃、分步實施、能快則快原則，到2025年，完成商務合作區先行啟動區封閉驗收，商務合作區基本功能落地運行。到2028年，實現商務合作區全域封閉運作，完成重點功能性基礎設施建設，具備商務交流、國際展覽、國際培訓等功能。到2030年，全面建成商務合作區，實現區域跨境交往便利、國際商務活動活躍、創新要素資源集聚、專業服務能力領先、配套設施完備的功能目標。

三大核心功能

隨著國際商務合作區年內投入運行，這塊區域將承載著高水平開放、系統集成改革等重要任務，構筑起具有全球競爭力的開放新高地。

作為國家戰略的集成式創新載體，國際商務合作區定位為便利國際商務交流的新平臺、服務資源要素匯聚的新載體、推動長三角一體化發展的新節點。商務合作區將具備便利國際商務交流、服務高端國際會展活動和提升培訓服務質量等3個核心功能。

趙宇剛表示，國際商務合作區既有制度創新的保障，也有上海開放型經濟市場需求的支撐。上海目前共有7.5萬家外資企業，跨國公司地區總部1027家，外資研發中心597家，口岸貿易超過了全球的3%，經過上海口岸進出的境外人士也居全國的首位。同時，長三角地區也是我國經濟開放度最高、經濟最為活躍的區域之一。

國際商務合作區東臨浦東國際機場，南接上海東站。作為中國國際航空的門戶樞紐，浦東國際機場年旅客吞吐量超過7000萬人次，其中國際旅客約占50%。隨著T3航站樓2028年投入使用，全場旅客保障量將會達到1.3億人次。上海東站年設計的客流量也將達到6000萬人次。“空鐵聯運”的立體交通網絡將支撐商務合作區集聚全球要素，配置全球資源。

作為服務資源要素的新載體，國際商務合作區以國際商務交流、國際會展和國際培訓等核心功能為支柱，構建全球化服務生態體系。

“截至目前，上海跨國公司地區總部超過1000家，這些總部的年度會議或客戶會議、董事會等，都可以在這個區域開展。”趙宇剛表示，國際商務合作區將建設國際一流的展覽、會議、培訓等功能性場所和設施，不僅能滿足國內外企業大規模辦展辦會需求，也能提供專業化、小型化、定制化服務。

同時，國際商務合作區還配備一定體量的辦公用房，服務會計、金融、法律、咨詢、檢測等專業服務需要，也為各方提供移動辦公、臨時辦公、聯合辦公場所。國際商務合作區還將依托“6天 365天”展示交易平臺，實現與中國國際進口博覽會聯動。

此外，國際商務合作區將提供高標準的配套服務，突出國際化、多元化、體驗式特色，建設集成商業、餐飲、休閑、文體等功能的綜合設施，支持境外銀行卡支付、移動支付與離境退稅，引進對標國際的醫療服務機構，為商務人士及隨行人員提供全方位便利。

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