作為中國新興人工智能企業的標桿，DeepSeek成為新質生產力的典型代表，其迅速崛起和快速發展離不開杭州市政府的多維度支持。一方面，通過鼓勵企業與高校院所共建人工智能研究院和設立“西湖明珠工程”人工智能賽道，促進人才持續培養和引進；另一方面，通過出臺人工智能核心技術攻關專項政策和推行梯度研發投入激勵，強化原始創新能力和關鍵核心技術突破。同時，通過推進吉利汽車產線優化和開展蕭山數字水稻種植項目，帶動制造業智能化轉型和農業數字化升級。基于此，發展新質生產力，可著力在人才、科技和產業三方面下功夫。人才是發展新質生產力的第一資源，也是科技創新的關鍵支撐；科技創新既是發展新質生產力的核心要素，又是產業升級的主要動力；產業升級則是發展新質生產力的方向。

重人才，為發展新質生產力提供人才支撐

新質生產力對勞動者的知識和技能提出了更高要求，迫切需要大量高素質創新人才。因此，發展新質生產力，必須重視高精尖人才和高技能人才的培養、引進和使用。

一是要大力培養符合發展新質生產力要求的高素質創新人才。一方面，進一步優化高等教育培養體系，圍繞新一代信息技術、新材料和新能源等與新質生產力相關的重點產業需求，引導高水平研究型大學優化學科布局，促進學科交叉融合，加快新興學科建設，培養高精尖人才。另一方面，進一步加強職業教育發展，結合與發展新質生產力相關的重點產業需求，大力推進職業教育和培訓，深化產教融合和校企合作，推動職業教育與產業需求精準對接，建立產業需求導向的課程體系，培養具有創新實踐能力的高技能人才。

二是要積極引進符合發展新質生產力要求的高素質創新人才。一方面，深入研究新一代信息技術、新材料和新能源等重點產業的發展動態，識別關鍵技術需求，明確重點產業的人才缺口，通過提供具有國際競爭力的薪酬待遇，重點引進掌握關鍵核心技術的國際人才。另一方面，進一步完善國際人才的工作環境，圍繞住房保障、子女教育和醫療服務等關鍵領域，建立健全全方位支持體系，構建集住房補貼、一站式服務、子女就學和醫療保障等于一體的高層次國際人才綜合服務體系。

三是要圍繞新質生產力發展要求高效使用高素質創新人才。一方面，進一步健全人才配置機制，推動高精尖人才和高技能人才向新質生產力重點領域集聚，打造由高精尖人才和高技能人才組成的跨學科創新團隊，促進各類人才在基礎研究和產業應用等環節的合理流動和優化配置。另一方面，完善分類激勵機制，對高精尖人才在科技成果轉化、知識產權收益分配和科研經費使用等方面賦予更大自主權，對高技能人才在職業發展通道、技能等級認定和薪酬待遇等方面給予政策支持，充分激發各類人才投身新質生產力發展的積極性和創造力。

強科技，為發展新質生產力提供內在動力

新質生產力對科技創新能力提出了全方位的更高要求，迫切需要突破一批關鍵核心技術。因此，發展新質生產力，必須加強科技創新，特別是原創性和顛覆性科技創新。

一是要進一步優化原創性和顛覆性科技創新的協同創新體系。一方面，構建多層次的創新主體聯動機制，通過搭建產學研用一體化平臺，促進高校、科研院所和企業等創新主體深度融合，打通從基礎研究到技術突破再到產業化應用的創新鏈條。另一方面，加快建設創新服務支撐體系，圍繞原創性和顛覆性科技創新的特點和需求，發展專業化的技術轉移機構和知識產權服務機構，為創新主體提供全方位、專業化的服務支持。

二是要進一步強化原創性和顛覆性科技創新發展的資金保障。一方面，充分發揮政府投資的引領和帶動作用，通過財政直接投入和設立專項基金等方式，引導各級政府科技基金向具有突破性潛力的原創項目傾斜，最大化財政資金的杠桿效應。另一方面，進一步激發社會資本活力，通過稅收優惠和補貼等多種政策手段，吸引更多社會資本流入該領域，形成多層次、全方位的資本支持體系，不斷壯大原創性和顛覆性科技創新的“資金池”。

三是要進一步完善與原創性和顛覆性科技創新發展規律相適應的評價機制。一方面，突破傳統評價思維桎梏，建立全方位、多維度和動態化的評價體系，既重視創新成果的量化指標，更要關注團隊協同、跨界融合和風險擔當等過程性指標的考量，真正實現從“重結果輕過程”向“過程結果并重”的轉變。另一方面，把突破性創新作為評價的核心要素，關注理論突破帶來的新視野，方法創新引入的新路徑以及應用轉化形成的新動能，切實發揮評價機制的導向作用。

抓產業，為發展新質生產力提供方向引領

新質生產力對產業發展提出了全方位的轉型升級要求，迫切需要構建現代產業體系。因此，發展新質生產力，必須多管齊下：改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業。

一是要改造提升傳統產業。首先，深入推進智能化改造，通過工業互聯網和人工智能等數字技術與傳統制造業深度融合，推動生產方式變革，實現生產過程的數字化、網絡化和智能化。其次，加快綠色化轉型，通過節能減排技術創新和清潔生產工藝革新，推動傳統產業向低碳、循環和生態方向發展，實現經濟效益與環境效益的統一。最后，著力推進高端化發展，通過技術攻關和創新突破，推動產業鏈向中高端延伸，提升產品質量和附加值，增強產業核心競爭力。

二是要培育壯大新興產業。首先，優化新興產業資源配置，圍繞人工智能、量子信息和生物技術等戰略性領域，建立產業鏈上下游企業協同發展機制，推動基礎零部件、關鍵材料和核心工藝等配套環節同步提升，構建新興產業發展的良性生態。其次，加快新興產業市場拓展，通過政府采購示范應用、重大工程項目帶動和“首臺套”支持政策，推動新技術新產品規模化應用，培育壯大新興產業市場。最后，推動新興產業集群化發展，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，建設一批各具特色的新興產業集群，形成規模效應和集聚效應，增強產業競爭力。

三是要布局建設未來產業。首先，加快未來產業創新平臺建設，圍繞腦機接口、量子計算和深空探測等未來科技前沿領域，布局未來技術創新中心、前沿科學中心和未來產業實驗室，打造原創技術策源地和創新高地。其次，培育未來產業應用場景，在智慧城市、智能醫療和未來社區等重點領域開展技術集成創新，推動示范項目建設和增值服務開發，加快未來產業技術轉化應用。最后，推進未來產業先行示范，在具備條件的地區布局建設未來產業先導區，開展政策先行先試，推動未來產業與現有優勢產業協同發展。

【賈建鋒系東北大學工商管理學院副院長、長聘教授、博士生導師；邱迅杰系東北大學科技創新與人才發展研究院研究員；姚凱系復旦大學管理學院教授、全球科創人才發展研究中心主任。本文系國家社會科學基金重大項目(23&ZD053)的階段性研究成果】

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