保障安全生產(chǎn)的特種作業(yè)證竟能作假，漏洞咋堵上？
專家：應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一驗(yàn)證平臺(tái)，加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)，形成全方位、無(wú)死角的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
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近兩年，相關(guān)部門針對(duì)特種作業(yè)操作證假證現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)厲治理，但仍有不法機(jī)構(gòu)和個(gè)人制假售假。業(yè)內(nèi)人士提醒辦證者通過(guò)正規(guī)渠道參加培訓(xùn)和考試。專家建議，形成全方位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)提高對(duì)偽造、買賣、使用假證行為的處罰力度。
近日，應(yīng)急管理部公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)共查處持假證或無(wú)證作業(yè)人員2.2萬(wàn)余人，各地公安機(jī)關(guān)查辦證書涉假案件3931起，抓獲涉假人員6419人，打掉涉假團(tuán)伙171個(gè)，收繳假證39.1萬(wàn)余張。記者了解到，近兩年，相關(guān)部門針對(duì)特種作業(yè)操作證假證現(xiàn)象，進(jìn)行了嚴(yán)厲治理。但現(xiàn)實(shí)中，仍有不法機(jī)構(gòu)和個(gè)人制假售假，危害正常的安全生產(chǎn)。
記者近日采訪發(fā)現(xiàn)，一些辦證者遇到了交錢后機(jī)構(gòu)失聯(lián)、辦的證“二維碼掃不出來(lái)”等問(wèn)題。記者以特種作業(yè)操作證辦理者身份咨詢了10多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，仍有機(jī)構(gòu)聲稱“只要交錢，人不到場(chǎng)就能拿證”。還有機(jī)構(gòu)人員直言，考試時(shí)只要聽(tīng)從考官安排，“沒(méi)有不過(guò)的”。作為安全生產(chǎn)的“保障證”，特種作業(yè)操作證為何層層失守？
有機(jī)構(gòu)宣稱只要交錢就能拿證
應(yīng)急管理部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證，是從事特種作業(yè)人員必須取得的法定資格證書，用于證明持證人具備安全操作特種作業(yè)的技能和資質(zhì)。常見(jiàn)的特種作業(yè)類型包括電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)等。
“從業(yè)者上崗前需具備特種作業(yè)操作證。”在云南從事特種作業(yè)操作證考試培訓(xùn)的張星說(shuō)，很多從業(yè)者年紀(jì)較大，或文化程度低，不想自己考。網(wǎng)上有些辦證廣告聲稱人不用到場(chǎng)，只要交錢就能輕松拿證，抓住了辦證者想走捷徑、圖省事的心理開(kāi)展騙局。
貴州貴陽(yáng)的小梅告訴記者，今年2月，她父親準(zhǔn)備辦理特種作業(yè)焊工證，并在某社交平臺(tái)找了一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。工作人員表示，本人不需要到場(chǎng)考試，證件真實(shí)有效，20天左右拿證，官網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)可查，全國(guó)通用，費(fèi)用為1200元。小梅父親信以為真，并交了錢，但事后才發(fā)現(xiàn)被騙。
但也有人花錢買證蒙混過(guò)關(guān)，好在被有關(guān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)。2024年6月，北京市朝陽(yáng)區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)某科技發(fā)展有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司特種作業(yè)人員謝某所持的高壓電工特種作業(yè)證系偽造證件。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)了解，謝某承認(rèn)其使用的偽造特種作業(yè)操作證是在黑龍江省某市花費(fèi)1600元購(gòu)得的。
2024年12月，應(yīng)急管理部公布了一批特種作業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)典型案例，包括假冒政府網(wǎng)站和制售假證類、考試弄虛作假類、培訓(xùn)“走形式”類等。案例顯示，有的特種作業(yè)操作證掃描二維碼后會(huì)跳轉(zhuǎn)到與應(yīng)急管理部網(wǎng)站高度相似的虛假網(wǎng)站；有的機(jī)構(gòu)對(duì)線下培訓(xùn)檔案進(jìn)行造假，考試流于形式。
多因素導(dǎo)致制假亂象屢禁不止
記者以辦理特種作業(yè)低壓電工證為由，聯(lián)系了幾家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多數(shù)明確表示需要本人參加線上線下培訓(xùn)以及考試，但也有機(jī)構(gòu)人員稱：“只要人到場(chǎng)考試，就能包通過(guò)”。
其中山東濟(jì)寧一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員表示，培訓(xùn)一天就能參加考試，而且包通過(guò)，費(fèi)用為2800元。至于如何包通過(guò)，該機(jī)構(gòu)人員透露：“只要認(rèn)識(shí)字，理論考試時(shí)聽(tīng)監(jiān)考老師安排，沒(méi)有不過(guò)的。實(shí)操會(huì)一點(diǎn)就行，也是聽(tīng)從老師安排。”為了讓記者相信，她還展示了剛剛通過(guò)考試的人員信息。
有應(yīng)急管理部門工作人員告訴記者，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員承諾的情況涉嫌虛假宣傳。按規(guī)定，低壓電工培訓(xùn)需要培訓(xùn)148個(gè)學(xué)時(shí)，其中理論培訓(xùn)88學(xué)時(shí)、實(shí)操60學(xué)時(shí)，根據(jù)應(yīng)急管理部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件，線下理論培訓(xùn)學(xué)時(shí)不應(yīng)低于相應(yīng)培訓(xùn)大綱規(guī)定理論培訓(xùn)學(xué)時(shí)的30%。“一天培訓(xùn)一天考試，按正常流程拿證根本不現(xiàn)實(shí)。但如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試機(jī)構(gòu)勾結(jié)或許能實(shí)現(xiàn)。這也是近兩年全國(guó)開(kāi)展特種作業(yè)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)厲打擊一起。”該工作人員說(shuō)。
部分從業(yè)者為快速上崗或降低成本，愿意購(gòu)買假證；特種作業(yè)操作證培訓(xùn)考試市場(chǎng)需求大，不法機(jī)構(gòu)通過(guò)偽造證件并售賣，或與考試機(jī)構(gòu)勾結(jié)可獲取高額利潤(rùn)，而違法成本較低；特種作業(yè)證涉及應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、住建等多個(gè)發(fā)證機(jī)關(guān)，目前尚無(wú)覆蓋所有特種作業(yè)證的查詢網(wǎng)站，不法機(jī)構(gòu)可能借此漏洞混淆證件……中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院安全工程學(xué)院副院長(zhǎng)任國(guó)友教授在接受記者采訪時(shí)表示，這些都是導(dǎo)致特種作業(yè)操作證制假售假亂象屢禁不止的原因。
增加違法成本，暢通監(jiān)督舉報(bào)通道
證件造假不僅危及個(gè)人在特種作業(yè)操作安全，甚至可能造成企業(yè)生產(chǎn)安全事故和財(cái)產(chǎn)損失。任國(guó)友介紹，不僅辦假證者可能面臨刑事責(zé)任以及行政處罰，根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)人員使用偽造的特種作業(yè)操作證的，將給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。
張星提醒辦證者，為避免辦錯(cuò)證、假證，可以提前通過(guò)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門官方網(wǎng)站，查詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，通過(guò)正規(guī)渠道參加培訓(xùn)和考試。拿到證件后，可以在應(yīng)急管理部官方網(wǎng)站登錄查詢，查驗(yàn)證件真?zhèn)巍?/p>
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)操作證的檢查，記者了解到，一些地方還給特種作業(yè)設(shè)備安加芯片，只有持證人員掃碼、輸入正確的身份證號(hào)后才能正常使用。在隨機(jī)執(zhí)法檢查方面，一些地方還用上了無(wú)人機(jī)錄像、遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)手段。
為了杜絕假證亂象，任國(guó)友建議，要建立全國(guó)統(tǒng)一驗(yàn)證平臺(tái)，加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)，形成全方位、無(wú)死角的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)要完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，提高對(duì)偽造、買賣、使用假證行為的處罰力度，增加違法成本，形成更強(qiáng)的威懾力。還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育，增強(qiáng)自覺(jué)抵制假證行為的意識(shí)。此外，需加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)假證問(wèn)題，暢通監(jiān)督舉報(bào)通道。(工人日?qǐng)?bào) 記者 陶穩(wěn))【編輯:黃鈺涵】
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