近期，美國國債和美元匯率市場出現大幅震蕩，請問人民銀行，這會對中國市場產生什么影響？中美貿易緊張，是否有信心通過已公布的政策或新增政策，實現今年5%的增長目標？

4月28日，中國人民銀行副行長鄒瀾在國新辦新聞發布會上對上述問題給予回應。

在中美貿易戰背景下，鄒瀾表示，單一市場、單一資產的變動對我國外匯儲備的影響總體有限。接下來要實施好適度寬松的貨幣政策，保持流動性充裕，為民營企業發展營造良好的貨幣金融環境。“還在研究豐富政策工具箱，將適時推出增量政策。”鄒瀾稱。

單一資產變動對我國外儲影響有限

近一段時間，美國宣布對多個經濟體大幅加征關稅，嚴重侵犯各國正當權益，嚴重損害以規則為基礎的多邊治理體制，嚴重沖擊全球經濟秩序，破壞全球經濟長期穩定增長。

在鄒瀾看來，美國宣布對多個經濟體大幅加征關稅也引發了全球金融市場劇烈波動，投資者對美元資產的風險情緒上升，美元指數大幅下行，美債收益率上升，美國股市波動加劇，全球資產組合在區域間重新配置。

“我們關注到，近期美債市場出現了一些波動。”鄒瀾強調，長期以來，我國外匯儲備以安全、流動和保值增值為目標，按照市場化、專業化原則在國際金融市場開展投資，實現了投資組合較為有效地分散化。單一市場、單一資產的變動對我國外匯儲備的影響總體有限。

他指出，我國經濟基礎堅實，國際收支基本平衡，外匯市場有韌性，將繼續為人民幣匯率保持基本穩定提供有力支撐。

鄒瀾表示，下一階段，人民銀行將繼續實施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實體經濟。同時，堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，堅持市場在匯率形成中的決定性作用，增強外匯市場韌性，穩定市場預期，加強市場管理，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

實施好適度寬松的貨幣政策

貿易戰不僅引發全球金融市場劇烈波動，也對我國民營企業發展帶來了新的問題和挑戰。

為了應對新的困難和挑戰，鄒瀾指出，下一步，將繼續做好民營企業金融服務工作。

在加大金融資源要素投入方面，鄒瀾稱，要實施好適度寬松的貨幣政策，保持流動性充裕，為民營企業發展營造良好的貨幣金融環境。

近一段時間，央行先后組織召開金融支持民營企業發展座談會和推進會，出臺金融支持民營經濟“25條”舉措，引導金融機構堅持“一視同仁”理念，破除所有制歧視，提升民營企業金融服務的獲得感和滿意度。

鄒瀾表示，將持續抓好金融支持民營經濟“25條”舉措落實，逐步提升民營企業貸款占比。用好科技創新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具，聚焦科技、綠色低碳、促進消費等領域，加大對民營企業金融支持力度。督促金融機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸，積極滿足民營外貿企業合理的資金需求。

在拓寬民營企業多元化融資渠道方面，鄒瀾說，要發揮民營企業債券融資支持工具的作用，擴大民營企業債券融資規模。推廣“兩新”債務融資工具，支持民營企業等主體發債融資。用好股票回購增持再貸款，滿足民營上市公司市值管理的資金需求。完善跨境投融資便利化政策，提高民營企業利用外資的效率。

另外，要更大力度推動完善民營企業融資配套機制。全面推廣全國中小微企業資金流信用信息共享平臺運用，研究建立民營中小企業增信制度，破解民營中小企業信用不足、信息不對稱等融資制約。

截至2025年3月末，私人控股企業貸款余額大約為45萬億元，前3個月增加了2.4萬億元；私人控股企業授信戶數為800萬余戶，同比增長7%；3月新發放的私人控股企業貸款加權平均利率大約為3.41%，較上年同期下降了58個基點。

適時推出增量政策

今年，我國經濟開局良好，延續回升向好態勢，金融體系保持穩健，金融市場展現出較強的韌性，運行平穩，人民幣對美元匯率在7.3元上下波動。

從總量看，人民銀行精準投放流動性，保持貨幣信貸合理增長。3月末，廣義貨幣M2余額326萬億元，同比增長7%；社會融資規模存量為423萬億元，同比增長8.4%；人民幣貸款余額265萬億元，同比增長7.4%。

“去年底以來，國家實施大規模專項債券置換行動，地方政府通過發行專項再融資債券歸還存量隱性債務，以貸款為主，這對統計數據分析帶來一些影響，如果剔除這個因素，按可比口徑，人民幣貸款余額的同比增速應該是超過8%。”鄒瀾解釋道。

從結構看，對重點領域的金融支持更加有力。3月末，“專精特新”中小企業貸款余額6.3萬億元，同比增長15.1%；綠色貸款余額超過40萬億元，比年初增長9.6%；普惠小微貸款余額約35萬億元，同比增長12.2%；普惠小微授信戶數大約為6200萬戶，今年一季度增加了93萬戶，這和去年同期一季度相比多增55萬戶，超過1倍。人民幣住戶居民消費貸款余額接近60萬億元，一季度增加大約2500億元，同比多增超過2000億元。個人住房貸款余額大約為38萬億元，一季度增加大約2200億元，跟去年一季度相比，同比多增超過2000億元。

鄒瀾表示，下一步，人民銀行將加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足適度寬松的貨幣政策，根據國內外經濟形勢和金融市場運行情況，適時降準降息，保持流動性充裕。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，創設新的結構性貨幣政策工具，圍繞穩就業、穩增長重點領域，精準加力做好金融支持。

他同時透露，“我們還在研究豐富政策工具箱，將適時推出增量政策，助力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，有效鞏固經濟發展和社會穩定的基本面。”

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