備受矚目的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法今天在十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過，將于今年5月20日起施行。這是我國促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的第一部基礎(chǔ)性法律，意義重大。
民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法共9章78條，包括總則、公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任和附則。
民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法宗旨是，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用。
在民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草和審議出臺的過程中，可以明顯感受到兩個特點。一是立法進(jìn)程比較快，二是廣泛聽取社會各方面的意見和建議，尤其是民營企業(yè)和民營企業(yè)家的意見和建議，開門立法，保證這部法律的針對性、約束力和執(zhí)行力。這既充分反映出黨和國家對這部法律制定出臺的高度重視，也充分反映出社會各界對這部法律的期盼。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺水到渠成。
民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法除了第一次將“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長”等原則性規(guī)定寫入法律之外，還有很多具體方面的亮點。
在科技創(chuàng)新、投資融資這些事關(guān)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵方面，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法通過“促進(jìn)投資融資”“大力支持科技創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動等具體措施，為民營企業(yè)破解發(fā)展瓶頸提供了制度性方案。
招投標(biāo)方面的公平待遇一直為民營企業(yè)所關(guān)注。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法以公平競爭審查機制為基礎(chǔ)，以負(fù)面清單制度為重要抓手，以對違規(guī)行為的懲戒措施落實為保障，讓民營企業(yè)可以與其他所有制企業(yè)站在同一起跑線上，依靠自身實力自由參與競爭，擁有更多與能力匹配的市場空間和發(fā)展機遇。
在權(quán)益保護(hù)方面，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定：辦理案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪；扣押、凍結(jié)涉案財物，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序；國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法或者依合同約定及時向民營經(jīng)濟(jì)組織支付賬款等。
這些規(guī)定都具有很強的現(xiàn)實意義，也具有長遠(yuǎn)意義。當(dāng)前，政策規(guī)定、行政執(zhí)法和司法規(guī)范等方面的措施陸續(xù)出臺，一些嚴(yán)重影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心的障礙也在逐步消除。
民營企業(yè)促進(jìn)法審議通過之后還有很多工作要做。要積極做好宣傳闡釋，充分凝聚社會共識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動，統(tǒng)籌推進(jìn)配套法規(guī)制度制定，協(xié)調(diào)推動各項支持保障舉措落實落細(xì)，保證法律出臺實施的政治效果、法律效果、社會效果。
其中統(tǒng)籌推進(jìn)配套法規(guī)制度制定是一個重要課題，需要在民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法指導(dǎo)原則下，在行政執(zhí)法、司法等方面出臺有力的配合措施，形成一個比較完整的法律法規(guī)體系。
總之，民營企業(yè)促進(jìn)法充分體現(xiàn)了黨和國家堅持依法鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展既定方針，也是展現(xiàn)法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)保障作用的堅定決心。尤其是當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的背景下，這部法律的出臺和實施更能增強民營企業(yè)、民營企業(yè)家及員工的平等感、獲得感，激發(fā)其信心和發(fā)展動力。
作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法也被寄予厚望，能夠充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
（作者系第一財經(jīng)評論員）
鄭重聲明：本文版權(quán)歸原作者所有，轉(zhuǎn)載文章僅為傳播更多信息之目的，如作者信息標(biāo)記有誤，請第一時間聯(lián)系我們修改或刪除，多謝。
