經過一段時間的探索，我國港口安全生產責任保險（下稱“安責險”）試點已取得多項實際成效。

交通運輸行業屬于國家規定的八大高危行業之一，是落實安全生產責任險的重點領域。交通運輸部水運科學研究院副院長朱建華4月30日下午在參加交通運輸部網站在線訪談時表示，港口安全生產責任保險試點以來，試點港口安全保障顯著增強，企業獲得感提升，創新成果正在全國推廣復制。

2021年8月，交通運輸部批復部水運科學研究院聯合寧波市交通運輸局等單位，開展“水運安全重大風險防控技術研發與應用”交通強國建設試點任務，聚焦港口安全生產責任保險制度及關鍵問題，通過保險產品創新、事故預防技術服務模式創新、數字賦能監管模式創新，推動相關保險服務與港口安全生產深度融合，由“事后賠償”向“事前預防、事中監管、事后賠償”全過程轉型。

2021年9月1日施行的新《安全生產法》明確規定“屬于國家規定的高危行業、領域的生產經營單位，應當投保安全生產責任保險。”專家介紹，新《安全生產法》實施以來，國內港口企業大多數投保了安責險，但由于缺乏行業配套制度和技術服務標準指導，現有港口安責險未能發揮應有作用。

今年3月29日，為進一步規范安全生產責任保險制度實施，應急管理部、財政部、交通運輸部等7部委修訂印發《安全生產責任保險實施辦法》。

安責險是一種特殊的商業保險，由保險機構對投保的生產經營單位主要提供事故預防技術服務，對發生的生產安全事故造成的人員傷亡和有關經濟損失進行賠償。多年來，面對危險貨物及客運港口領域缺乏針對性安責險產品，存在保險企業積極性不高、保險保障內容不清，事故預防技術服務標準不統一、流于形式等問題。

朱建華介紹，試點以來，水運科學研究院會同人保財險、東海航運保險、中華聯合保險等保險機構，在全國首創了港口領域專屬的安全生產責任保險產品——“甬港安”，采用多家保險機構共同參與的承保模式，為港口企業提供更廣覆蓋、更充足保障、更快捷理賠的保險方案。

寧波作為全國最重要的港口城市之一，該市有港口企業149家，其中客運企業6家、危貨企業58家，數量與規模均居國內港口城市前列。

3月29日，寧波舟山港穿山港區生產區。攝影/章軻

與當下市場上的安責險不同，“甬港安”針對港口客運、危貨、普貨等3大類港口企業的安全生產風險特點，把企業細分為油氣化工、集裝箱、客運、普貨等9個子項，將寧波首創的“港口安全碼”納入保費影響因子，并強化安全和信用管理與保費的關聯，這就意味著，安全等級和信用等級越高，保費越低。

“比如，在產品設計上增加了第三者人員傷亡險、財產損失險等責任，擴大了一線作業人員和外包人員的保障范圍；強化保費與企業安全績效和信用等級掛鉤，根據安全生產情況動態調整費率，以激勵企業加強安全管理。”朱建華說，同時，將每次事故每人死亡賠償限額從50萬元提高到100萬元，累計賠償限額從1500萬元提高到6000萬元，并建立快處快賠和預付賠款機制，顯著提高了理賠效率。

水運科學研究院還聯合寧波市交通運輸局及金融監管部門編制了全國首份港口安責險事故預防技術服務規范，明確了服務形式、內容、頻次、流程等要求。統一了保險機構選擇事故預防技術服務機構及服務人員條件、費用提取等標準，為安責險預防功能的發揮提供制度保障。開發建設了港口安責險事故預防技術服務信息系統，集成政府部門、保險機構、服務機構和企業四方數據，實現隱患排查整改全流程閉環管理和動態跟蹤。

“從目前情況看，試點取得了明顯成效。”朱建華介紹，2023年12月，寧波成功簽發了全國首單港口安責險保單“甬港安”，標志著港口安責險在我國實現了零的突破。截至目前，寧波市參保港口企業超過70家，危險貨物和客運碼頭企業參保率接近100%，參保從業人員約1.8萬人，總保費超過1200萬元，寧波市危險貨物港口企業和客運港口企業基本實現安責險應保盡保。

朱建華介紹，2024年，寧波市港口企業共發現各類安全隱患上千項，隱患整改閉環率達到100%。“甬港安”試點實施以來，寧波港口安全生產形勢保持平穩向好，港口安全防線更加牢固。試點單位還為每家參保企業制定“一企一案”的安全風險防控服務方案，安排專家團隊上門查隱患、診問題、促整改，事故預防技術服務得到企業普遍認可，好評率達到100%。

朱建華稱，寧波試點舉措有效解決了過去港口安責險推行中預防服務和監管缺位的難題，形成了可復制可推廣的經驗。“在交通運輸部的統籌部署下，我們也在及時總結提煉寧波試點的特色亮點，服務于全國港口安責險工作的推廣復制。”他說。

“港口安責險最核心的功能是事故預防技術服務，事故預防技術服務能否做好，專業的事故預防技術服務人才是關鍵。”朱建華表示，為有效解決后期可能出現的專業化事故預防技術服務技術人員緊缺問題，持續提升港口安全事故預防技術服務能力，建議積極組織開展專項研究，提早謀劃。加快在港口行業形成一批懂行業、懂技術的安全生產技術服務機構，建立人才儲備“蓄水池”。最終實現全國港口安全生產責任保險“一盤棋”，構建起“保險機構風險兜底、專業機構技術防控、港口企業主動安全管理”相結合的港口安全新格局。

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