排污單位與環保執法人員“躲貓貓”，執法人員來了，污染治理設施開啟，執法人員走了，又立馬停止設施運行。以往，類似的情況在環保執法中并不鮮見。

如今，對付這類惡意排污的行為已經有了辦法。各級生態環境部門正著手建立以污染源自動監控為主的非現場監管執法體系，通過生產設施及污染治理設施的用電數據，能夠在不影響企業正常運營的前提下，精準掌握企業排污狀況，增強執法的科學性和有效性。

國家生態環境標準《排污單位生產設施及污染治理設施用電監控技術指南》（征求意見稿）已開始征求有關單位意見，以進一步規范排污單位生產設施及污染治理設施用電監控。

《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》要求，“建立健全以污染源自動監控為主的非現場監管執法體系，強化關鍵工況參數和用水用電等控制參數自動監測”。《關于全面推進美麗中國建設的意見》要求“實施國家環境守法行動，實行排污單位分類執法監管，大力推行非現場執法，加快形成智慧執法體系”。

征求意見稿標準編制說明介紹，此前編制人員收集了國內主要用電監測儀器的技術指標、運行和維護方式；在用電監控應用相對成熟的河北、河南等地開展了實地調研。2023年9月，受生態環境執法局委托，生態環境部環境標準研究所組織召開了標準征求意見稿技術審查會。2025年4月，征求意見稿通過了生態環境執法局局務會的審議。

編制說明介紹，傳統的現場執法檢查方式會增加企業負擔，影響企業正常運營，而單一的末端自動監測的方式投入成本高、運維要求高，也難以覆蓋多數企業。因此，在當前規范涉企檢查、減少對企業正常生產經營活動干擾的形勢下，采取較低成本的自動監測的方式獲取企業生產設施及污染治理設施的用電數據，有利于減少現場執法檢查頻次，進一步提高監管精準性，實現由“末端監控”轉向“生產治理全過程監控”。

征求意見稿要求做到對生產設施、污染治理設施進行用電監控。要達到這一要求，企業等各方面仍需要改進。編制說明稱，部分大氣和水重點排放單位不具備污染物排放濃度監測條件，如排放口煙道直徑太細、間歇排放時間較短等。目前沒有明確對用電監控系統的監測點選取原則和條件進行規定，部分地方存在只監測污染治理設施，未監測生產設施（生產線）、總進線等情況，導致排污單位停限產、錯峰生產等監管需求無法滿足。

企業的在線監測數據同時上傳到生態環境部門的監控平臺。攝影/章軻

此外，由于監測不全面，生產設施與污染治理設施關聯配置不準確，造成對污染治理設施停運異常無法實時預警；采集的部分用電監測數據項（例如電壓等）不全面，甚至有采用軟件虛擬數據導致平臺數據不準確和不穩定等情況。現場實現電氣接入的互感器可能存在相關參數設置不合理的問題，導致用電監測數據不能反映實際用電情況，監測結果出現偏差。

對此，征求意見稿提出，在實際聯網中秉持實事求是原則，避免“一刀切”。既要從實際工作需要出發、以需求為導向，也要充分考慮已安裝系統的兼容性。目前，亟待對企業用電監控系統的建設進行規范，充分考慮兼容性原則，在滿足監管要求的前提下，可選擇利用已有的設備和系統，通過技術升級和改造，實現數據的統一歸集和有效利用，盡可能減少額外投入，大幅降低用電監控聯網成本。

《排污單位生產設施及污染治理設施用電監控技術指南》編制組介紹，在用電監控領域，江蘇省和天津市已發布針對涉氣企業的地方標準，山東省環境保護產業協會發布涉氣重點排污企業的團體標準，河南、河北等地發布了用電監控技術指南或管理規定。江蘇省地方標準《大氣污染源工況用電在線監測技術規范》適用于排放廢氣污染物的工業污染源的工況用電在線監測系統，規定了大氣污染源工況用電在線監測系統的組成、安裝、驗收、日常運行管理等功能要求，提供判定污染源生產設施與污染治理設施運行狀態的方法。

用電監控系統建設首先需要明確安裝在哪里、如何安裝、安裝什么設備等問題，對此征求意見稿明確了安裝與技術要求，并給出污染治理設施未正常運行、未按規定停產、未按規定限產和未按規定錯峰生產四類預警規則。當實際用電監測數據、持續時間等超過設置的預警閾值時，可觸發異常事件預警，提醒監管部門。

征求意見稿建議，實施過程中明確要求各地按照實事求是、分類指導、量力而行的原則，盡快引導、規范各地的工況用電監控建設，提高相關接入參數的通用性和兼容性，減少重復投資，減輕排污單位負擔。特別提醒，不得超出法律規定向非重點單位提出強制性要求。不得將監管部門使用的監管平臺建設投入轉嫁給排污單位，或者分攤至排污單位購置的設備成本中。已經安裝使用污染物排放濃度自動監測設備且排污許可證中未要求加裝工況用電監控的，監管部門不得強制要求加裝工況用電監控。

AD：

鄭重聲明：本文版權歸原作者所有，轉載文章僅為傳播更多信息之目的，如作者信息標記有誤，請第一時間聯系我們修改或刪除，多謝。