為進一步實施好適度寬松的貨幣政策、推動經濟高質量發展，人民銀行將加大宏觀調控強度，推出一攬子貨幣政策措施，其中包括降準降息、創設并加力實施結構性貨幣政策工具等。

5月7日，國務院新聞辦舉行新聞發布會介紹“一攬子金融政策支持穩市場穩預期”有關情況。

人民銀行行長潘功勝在發布會上回答第一財經記者提問時表示，這次創設并加力實施系列結構性貨幣政策工具，既有數量的增加，也有價格的優惠，更好發揮了結構性貨幣政策工具的牽引和帶動作用。 未來，根據經濟金融運行情況和各項工具使用效果，還可以擴大工具規模、完善工具政策要素，或者創設新的政策工具。

潘功勝介紹，一是下調結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點。這次將支農支小再貸款、科技創新和技術改造再貸款、碳減排支持工具、股票回購增持再貸款、保障性住房再貸款等結構性貨幣政策工具利率從目前的1.75%下調到1.5%。同時，給政策性金融機構的抵押補充貸款（PSL）利率從目前的2.25%下調到2%。

二是設立5000億元的服務消費與養老再貸款。當前，我國經濟政策的著力點在于擴大國內需求，大力提振消費，其中服務消費是消費升級擴容的重要著力點。為提升和改善服務消費供給，人民銀行設立“服務消費與養老再貸款”工具，激勵引導金融機構加大對住宿餐飲、文體娛樂、教育等服務消費重點領域和養老產業的金融支持，并與財政及其他行業政策協同配合，更好地滿足群眾消費升級的需求。這項工具也是人民銀行支持提振消費的一項創新舉措，額度是5000億元。

三是將科技創新和技術改造再貸款額度從5000億元增加至8000億元。這項工具是2024年4月由人民銀行會同發改委、科技部等部門設立，初始額度5000億元，有力地支持了科技型中小企業及重點領域技術改造和設備更新。這次將再貸款額度增加3000億元，增加到8000億元，支持“兩新”政策加力擴圍。

四是增加支農支小再貸款額度3000億元。增加后，人民銀行對金融機構的支農支小再貸款總額度將達到3萬億元，疊加本次再貸款利率下調，將會形成量價協同的效應，將進一步支持商業銀行擴大對涉農、小微，特別是中小民營企業的貸款投放。

結構性貨幣政策工具，一般稱為再貸款，是指中央銀行給金融機構的貸款，這些工具一般內嵌激勵機制的安排，引導商業銀行自主向市場主體發放貸款。潘功勝表示，近年來，在結構性貨幣政策工具的引導下，金融機構的信貸投放結構發生了質的變化。

“大家非常清楚，前些年商業銀行的資產負債表中，對房地產、地方融資平臺等領域的風險敞口很大，近些年這類風險敞口逐步收斂。金融支持實體經濟的強度、適配性和精準性明顯提升?！迸斯僬f。

潘功勝表示：“從傳統意義上講，貨幣政策主要是總量工具，但在中國經濟運行中，大家都十分清楚，很多矛盾和挑戰是結構性的，結構調不好，總量調控也很難發揮有效作用。結構性貨幣政策工具有助于推動解決一些結構性的矛盾和問題。”

近年來，人民銀行在實踐中不斷地探索，按照“聚焦重點、合理適度、有進有退”的原則，先后創設了多項結構性貨幣政策工具，目前形成了總量工具為主、結構性工具為補充的貨幣政策調控框架。“到4月末，存續的結構性政策工具共9項，主要聚焦于國民經濟重點領域、重大戰略和薄弱環節，存量余額約5.9萬億元，占人民銀行資產負債表規模的13%，處于合理水平。”潘功勝說。

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