大河網訊 （記者 宋向樂）近日，鄭州市律師協會發布《鄭州市律師行業發展報告（2024年度）》。報告顯示，鄭州的律所規模、律師數量以及區域分布等均從另外一個角度反映了這座城市的發展進程。其中還有一些數據值得記錄，譬如鄭州市每萬人擁有律師14.6名（本文數據均截至2024年12月31日），律師萬人比已遠超全國平均水平。來一起看看這份律師行業的“白皮書”吧！
七年間律師規模增長超200%，領跑中部地區
截至2024年底，鄭州市律師事務所數量達868家，執業律師18719人，較2018年實現“雙倍速”增長，七年間律所數量翻番、律師規模增長超200%，增速領跑中部地區。這一數字背后，折射出鄭州律師行業的蓬勃活力，也暴露出區域資源配置失衡、服務供需錯位等深層矛盾。
然而，光鮮數據背后，資源的高度集聚與區域失衡的矛盾愈發凸顯——金水區、鄭東新區以不足全市10%的土地面積吸納了63%的律所和58%的律師，而航空港區等新興產業高地卻深陷“服務荒漠”，“中心隆起、邊緣塌陷”，折射出行業發展的深層結構性挑戰。
規模擴張中的“中小所主導”格局
數據顯示，鄭州市868家律所中，執業律師10人以下的小所占比高達40.55%，10～30人的中小所占比41.36%，合計超過80%。頭部律所（執業律師100人以上）僅26家，占總數的3%，且集中于金水區（9家）、鄭東新區（14家）。
這一“金字塔形”結構表明，鄭州律師行業仍處于規模化發展的初級階段。中小所的大量存在既反映了法律服務市場的細分需求旺盛，也暴露了資源整合能力不足的短板。相比之下，北京、上海等地頭部律所占比普遍在10%以上，規模化、專業化程度更高。
金水區以244家律所、占全市28.11%的絕對優勢，穩坐鄭州法律服務的“頭把交椅”。其律所密度堪比上海陸家嘴，區域內100人以上規模所達9家，創收占全市總量過半，涉外業務占比超七成。從國貿360到花園路沿線，律所如毛細血管般密集分布，形成一條“法律產業走廊”。
鄭東新區則依托自貿區、金融島等政策高地，吸引大成、金杜等15家全國性律所落戶，構建“金融 法律”生態圈。數據顯示，該區律師人均創收48.7萬元，高出全市均值32%，非訴業務增速達37%，證券、金融類業務占比顯著提升。
區域分化加劇“中心—邊緣”矛盾
與核心區的繁榮形成鮮明對比，航空港區作為國家級戰略平臺，智能終端、生物醫藥產業集群產值超千億，卻僅有39家律所、423名律師，平均每家律所需服務256家企業。
該區相關人士表示，“重大并購項目仍需赴京滬聘請律師，本地團隊難承高端業務”。其萬人律師比僅9.5人，不足核心區三分之一。
縣域律所更顯窘迫。上街區7家律所均為10人以下小微所，萬人律師比低至5.2人，不及全國縣域平均水平；縣域律所總數僅占全市5.18%，新鄭、滎陽等經濟強縣律師資源捉襟見肘。45家縣域律所占比5.18%，縣域律師633人僅占全市3.66%，新鄭市、滎陽市等縣域雖律師人數突破百人，但專業領域單一，難以滿足新興產業的復合型法律需求。
這種“單核極化”格局與鄭州作為中原經濟圈核心城市的定位形成鮮明反差。長三角地區律師資源呈現“多中心網絡化”分布（如上海、南京、杭州律師資源占比分別為34%、18%、15%），而鄭州的“一城獨大”模式導致區域間服務成本、人才流動、產業配套等矛盾日益凸顯。
業務增長背后的結構性失衡
2024年鄭州律師行業辦理業務29.27萬件，同比增長15.31%，其中民商事案件占比71.67%（20.98萬件），非訴業務（2.67萬件）增速最快（37%），而刑事案件（2.07萬件）、行政案件（4197件）增長相對平緩。
數據背后暗藏三大邏輯：
1. 民商事需求持續擴張。隨著鄭州城市能級提升，婚姻家庭、金融保險、房地產等民生領域案件量年均增長10%以上，中小所憑借成本優勢搶占市場。
2. 非訴業務崛起反映經濟轉型。公司并購、知識產權、合規管理等非訴業務增長37%，與鄭州“打造國家中心城市”的產業升級戰略（如自貿區建設、跨境電商綜試區）高度契合。
3. 刑事與行政服務供給不足。刑事辯護案件中，當事人自行委托占比60.3%（11573件），而公職律師、公司律師在行政案件中的參與度不足，反映出公共法律服務供給與政府法治化需求的脫節。
破局之路：從“單極驅動”到“雙軸協同”
相關專家認為，鄭州律師行業的“單核極化”困境，本質上是區域經濟發展、政策導向與資源稟賦的綜合結果。破解這一矛盾，需從以下維度發力：
1. “金水—鄭東”高端服務軸。依托自貿區、金融島等載體，推動涉外法律服務、跨境投資等高端領域集聚，培育“法律 科技 金融”生態圈。
2. “航空港—經開區”產業服務軸。在智能終端、生物醫藥等產業集群周邊布局“嵌入式法律服務點”，推行“產業律師”派駐制，破解中小微企業法律服務“最后一公里”難題。
3. 縣域資源優化。通過律所跨區域合作、遠程法律服務平臺建設，提升縣域律師的專業化水平，避免人才流失與資源“塌陷”。
鄭州律師行業的高速增長是城市化進程與法治需求升級的必然產物。然而，單極擴張的“虹吸效應”已顯現出資源錯配、成本畸高等副作用。未來，如何在維持核心區競爭力的同時構建“多極協同”的區域法律服務網絡，將成為鄭州律師行業高質量發展的關鍵命題。
編輯：張龍（小）審核 ：劉楊
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