作為科技與產業跨界融合的“催化劑”，科技服務業是運用現代科學知識和技術手段向社會提供智力服務的新興產業，上海近日發布系列舉措促進科技服務業發展。

5月22日下午，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發布會，介紹上海最新出臺的《關于進一步深化改革創新 加快科技服務業高質量發展的若干意見》（下稱《若干意見》）有關情況，該意見推出16條舉措共計39項任務。

近年來，伴隨著科技創新鏈的加快重構，現代科研范式的深刻變革，科技服務業也正經歷著快速發展。

上海市科委數據顯示，上海市科技服務業去年營收增加值達3000多億元，同比增長8.8%，占GDP比重5.6%，拉動全市GDP增速0.4個百分點。去年1~11月，上海科技服務業規上企業營收同比增長9.2%，增速連續三年攀升。

上海市科委副主任翟金國介紹，《若干意見》是以制度創新引領產業高質量發展的改革性文件，重點突出三個改革導向：即系統性、集成性和協同性。主要聚焦強化企業科技創新主體、圍繞創新關鍵環節補齊鏈條、完善優化工作機制等方面，構建起支撐科技創新全過程的服務體系。此次改革的重點放在“強主體、補鏈條、改機制”三個點上。

翟金國說，“強主體”就是要強化企業在科技創新中的主體地位，支持和引導企業加大在科技服務業領域的創新投入。“補鏈條”則是要圍繞全過程創新、全鏈條加速，重點關鍵環節補鏈、延鏈、強鏈。“改機制”將聚焦科技服務業高質量發展，在支持機制、管理機制、服務機制上持續優化完善。

具體來看，在供給側層面，7條舉措聚焦服務質量提升。比如推動科技創新資源開放，加大重大科技基礎設施、大型科學儀器向社會開放力度；探索試點“科學數據銀行”，推動大數據、大模型在科研細分領域的垂直應用；二是創新概念驗證建設運營模式，建立“未來產業基金 高質量孵化器 概念驗證中心 產業集聚區”聯動布局機制；推動知識產權轉化與運用，深入推進專利開放許可制度，擴大知識產權證券化項目試點等等。

在需求側層面，圍繞市場升級提出4條舉措。加快推動應用場景開發與開放，發布科技創新服務需求清單，激活市場需求，推動科技服務“首創”示范應用場景建設；二是優化財政科研經費和科技創新券支持方式，將概念驗證、科技保險、專利代理、科技咨詢等納入科技創新券范疇。

圖為東部中心 金葉子/攝

在科技服務業中，概念驗證是科技成果轉化的關鍵環節，要將基礎研究成果轉化成為具有潛在商業價值的成果，可稱之為科技成果轉化的“最初一公里”。簡單來說，概念驗證主要開展兩項工作：一是驗證技術是否可行；二是驗證市場是否認可。

上海如何強化“雙驗證”功能？翟金國在回答媒體提問時表示，近期上海正在研究制定高質量概念驗證平臺建設方案，將重點強化技術驗證、市場驗證、政策供給三個方面。

他說，技術驗證方面包括建立從初始驗證到實驗室驗證的里程碑式篩選機制。鼓勵高校院所搭建早期成果池，建立靈活的篩選機制，推出具有潛在商業價值“種子”清單；鼓勵科技服務機構、科技企業、高校院所自主或聯合建設概念驗證平臺，聚焦“創新試錯”與“路線比選”，開展技術原理、產品原型、應用場景等驗證工作。

市場驗證方面，建立從“技術經理人”到“項目經理人”的全過程服務機制。構建市場可行性驗證體系，提供需求驗證、競爭驗證、成本驗證等市場化服務；建立組織與培訓機制，為科研人員導入“商業理念”。在項目決策、推進和退出全流程中，引入項目經理人制度，確保任務分解、進度控制和資源協調；用好技術經理人隊伍，鼓勵技術經理人成為項目經理人，做好創業孵化、技術投融資等市場資源對接。

國家技術轉移東部中心執行總裁鄒叔君近日告訴第一財經，科技服務業要重視有“科技紅娘”之稱的技術經理人的作用。他說，技術經理人一般是指在高校、科研院所等機構從事技術轉移的專業人士。這兩年，東部中心加大對技術經理人的培育力度，目前已與上海5所高校展開合作，開設了技術轉移相關學歷教育課程，并計劃在上海成立第一家技術經理人事務所。“研發人員和企業家談的方向還是不太一樣的，我們（技術經理人）要做好翻譯，一項項去落實。”

最后在政策供給方面，翟金國說將建立從“資金”到“資本”的接力式支持機制。政府建立分類引導機制，面向未來產業，加大資金支持力度，加強一體化的政策供給，引導向高新區集聚；發揮未來產業基金作用，開展成果篩選與投資；綜合運用信貸、保險、基金等市場化融資手段，帶動產業資本、金融機構共同支持概念驗證成果轉化和孵化。

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