“軌道上的長三角”建設，正從技術標準統一深化至跨省協同運營。

6月3日，蘇皖軌道交通運營有限公司在南京注冊成立，注冊資本1億元；股東包括南京地鐵集團、滁州市滁寧城際鐵路開發建設有限公司、馬鞍山躍馬交通投資有限公司，持股比例分別為51%、24.5%、24.5%。

加上2024年12月成立的環滬軌道交通運營有限公司，長三角軌道交通運營一體化已漸行漸近。

軌交跨省運營協同

近年來，軌道上的長三角加快建設，長三角軌道交通基礎設施互聯互通已取得積極成效，但跨省協同運營管理體制機制尚不完善。

2024年6月6日，滬蘇浙皖三省一市發改委簽訂《關于組建長三角軌道交通運營公司合作框架協議》。根據計劃，三省一市將先期成立環滬軌道交通運營公司、蘇皖軌道交通運營公司，后續以兩個公司為基礎研究組建長三角軌道交通運營公司，主要運營長三角地區不承擔國鐵路網功能的跨省市線路，推動長三角地區跨省城際、市域鐵路運營一體化。

工商登記信息顯示，環滬軌道交通運營有限公司注冊地為上海市徐匯區，注冊資本5000萬元，由上海申通地鐵集團有限公司、嘉興市鐵路與軌道交通投資集團有限責任公司和蘇州城際鐵路有限公司共同出資組建，三方持股比例分別為40%、30%、30%。環滬軌道交通運營公司主要負責近滬地區跨省線路線網調度指揮，運能分配協調，票務清分、成本清算以及運營缺口補貼測算，建立運行圖調整機制參與相關規劃和技術標準研究、咨詢等工作。

目前，近滬地區跨省城際、市域線路主要有三條通道：一是滬蘇嘉線（包含上海示范區線-江蘇水鄉旅游線-浙江嘉善西塘線）；二是上海嘉閔線與江蘇蘇錫常城際鐵路；三是上海南楓線與浙江嘉興楓南線。

蘇皖軌道交通運營公司，主要實現蘇皖跨省城際、市域鐵路運營一體化。從目前看，蘇皖跨省軌道交通將立足于毗鄰江蘇的滁州和馬鞍山部分地區，統一運營管理南京與馬鞍山之間的寧馬城際、與滁州之間的寧滁城際等跨省線路。

《安徽省深入推進長三角一體化發展2025年工作要點》顯示，今年，安徽將推進寧馬城際鐵路建成通車。

軌道上的長三角

按照計劃，2025年，“軌道上的長三角”將基本建成，長三角地區規劃干線鐵路營業里程約1.7萬公里，其中高速鐵路約8000公里。

目前，長三角鐵路營業里程突破1.5萬公里，其中高鐵營業里程超7700公里。2024年以來，長三角地區新增建成鐵路里程667.6公里，池黃高鐵、杭溫高鐵、宣績高鐵、滬蘇湖高鐵建成通車；長三角超級大環線實現8小時通達三省一市；通蘇嘉甬、滬蘇嘉城際、滁寧城際鐵路穩步推進，“同城化”效應不斷擴大。

根據中國鐵路上海局集團有限公司消息，2025年長三角地區計劃建成運營杭衢高鐵、鎮江東貨場等4個項目，開工六慶鐵路、上元門過江通道等2個項目，穩步推進淮宿蚌城際鐵路、寧淮城際鐵路、金建鐵路等32個在建項目建設，努力推進溫福高鐵、滬乍杭高鐵等項目前期工作，年度建設投資預計超1300億元，在建投資總規模保持8000億元以上。

依托軌道交通形成的這張超級網絡，長三角也在持續打破行政邊界對資源要素流動的限制，共同打造統一大市場先行區。

圍繞打造統一大市場先行區建設目標，三省一市在統一基礎制度規則、統一要素和資源市場、統一商品和服務市場、統一監管執法標準等工作上開展了一系列先行探索。比如，聚焦旅游、農業、交通、民政、環保等領域，推動長三角標準一體化建設，統一啟用長三角標準一體化編號。三省一市在數字政府、文化旅游、公共交通等領域發布實施區域地方標準28項，在5G用電纜、新材料、智慧核電等領域發布國際標準16項。

統一大市場建設也帶動經濟運行效率進一步提升。長三角新能源汽車、鋰電池、光伏產品等“新三樣”產業蓬勃發展，出口勢頭強勁，但傳統運輸模式跟不上產業發展需求，滬蘇浙皖聯合試點長三角“新三樣”危險貨物“一單制”“一箱制”運輸模式，促進長三角區域物流提質增效降本。“一單制”“一箱制”實施后，長三角地區新能源汽車從內陸到港口時間由過去5~6天縮短為2~3天，運輸成本直降15%。

2024年底，《長三角區域物流提質增效降本行動方案》正式印發，這也是全國首個跨省域物流降本增效方案。

科技和產業創新跨區域協同

近年來，長三角科技創新策源能力持續加強，具有國際競爭力的創新生態加快營造，科技資源共享服務平臺提質升級。

目前，長三角已集聚重大科研設施28個、大型科學儀器超4.9萬臺（套）。長三角科技創新券在滬蘇浙全域和安徽部分區域實現互聯互通。

為加快推動長三角重大科技基礎設施共建共享，三省一市簽署合作備忘錄，協同推進以光子科學為核心的重大科技基礎設施集群開放共享。合肥、上海光子科學領域高水平人才實現雙向培養和輸送，雙方相互擔任科技委、用戶委專家，指導裝置建設運行和規劃，共同推進合肥先進光源、上海光源、X射線自由電子激光等裝置建設，圍繞光源插入件、加速器控制、束流診斷、脈沖功率等關鍵核心技術開展協同攻關。利用光子科學設施形成的有關研究成果已應用于京東方、聯影等長三角企業產品中。

為加強科技創新和產業創新跨區域協同，三省一市還共同布局了聯合攻關計劃，聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥和未來產業等領域，構建企業“出題”、政府“選題”、聯合“答題”的跨區域協同路徑；積極引導龍頭企業聯動產業鏈上下游創新主體及優勢力量，多元化、多渠道參與。

聯合攻關計劃實施以來，共征集企業需求329項，對外發布重點需求89項，累計立項支持項目87項（含基礎研究），財政投入超3.4億元，總投入超17億元，中國商飛設計研究院、建信金融科技、思必馳科技、浙江國自機器人、奇瑞新能源汽車等64家長三角骨干企業先后納入聯合攻關計劃。

一體化的持續深入，推動長三角得以更好發揮經濟增長極、發展動力源、改革試驗田的作用。2024年，長三角區域經濟總量突破33萬億元，占全國比重從2018年的23.9%上升到24.6%。今年一季度，這一占比又進一步提升到25.2%。

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