隨著美國(guó)特朗普政府所謂“對(duì)等關(guān)稅”的90天暫停期將于7月9日到期，美國(guó)政府官員擔(dān)憂，該關(guān)稅面臨的司法裁決會(huì)擾亂與其他經(jīng)濟(jì)體的談判進(jìn)程。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月9日，美國(guó)司法部向美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院提交了一份長(zhǎng)達(dá)18頁的文件，請(qǐng)求延長(zhǎng)對(duì)下級(jí)法院裁定的暫緩執(zhí)行期限。文件警告，如果不這樣做可能會(huì)威脅“敏感貿(mào)易談判”，甚至對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成“災(zāi)難性沖擊”。

這場(chǎng)法律糾紛源于5月28日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的一項(xiàng)歷史性裁決。該法院認(rèn)為《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）并未授予美國(guó)總統(tǒng)無限制的關(guān)稅制定權(quán)限，與此相關(guān)的全球關(guān)稅、報(bào)復(fù)性關(guān)稅以及芬太尼關(guān)稅應(yīng)當(dāng)被廢止。

美國(guó)投資研究機(jī)構(gòu)NDR美國(guó)行業(yè)策略師安德森（Rob Anderson）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，國(guó)際貿(mào)易法院的裁決并未完全消除關(guān)稅問題，市場(chǎng)波動(dòng)可能會(huì)持續(xù)。面對(duì)當(dāng)前的司法挑戰(zhàn)，特朗普政府仍可能會(huì)通過其他法律途徑或杠桿推動(dòng)關(guān)稅實(shí)施，長(zhǎng)期不確定性依然存在。

安德森提醒說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)好壞參半，“從某些指標(biāo)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍存在一些隱憂，情況可能會(huì)惡化”。

特朗普政府擔(dān)心裁決不利于談判

今年4月，由小型企業(yè)聯(lián)盟和多個(gè)民主黨主政州組成的原告團(tuán)體，將特朗普政府的關(guān)稅政策訴至美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院。5月28日，該法院命令特朗普撤銷相關(guān)關(guān)稅。面對(duì)不利判決，特朗普政府當(dāng)晚便啟動(dòng)上訴。次日，聯(lián)邦巡回上訴法院發(fā)布臨時(shí)禁令，允許現(xiàn)有關(guān)稅體系繼續(xù)有效，直至法院完成全面審理。

根據(jù)美國(guó)司法部提交的文件，其訴求是聯(lián)邦巡回上訴法院延長(zhǎng)該臨時(shí)禁令至上訴結(jié)束，以維持關(guān)稅政策的現(xiàn)狀。該上訴程序預(yù)計(jì)需要持續(xù)數(shù)月。該部門還表示，如果上訴法院取消當(dāng)前的暫停令，他們將向美國(guó)最高法院上訴。

特朗普政府辯稱，允許關(guān)稅被撤銷將削弱“美國(guó)在敏感貿(mào)易談判中的議價(jià)地位”，鼓勵(lì)其他國(guó)家“挾持”美國(guó)，從而對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成災(zāi)難性損害。

除此以外，5月29日，華盛頓特區(qū)美國(guó)地方法院（DDC）對(duì)兩家銷售兒童教育產(chǎn)品的小企業(yè)提起的訴訟作出裁決，同樣認(rèn)為基于IEEPA的關(guān)稅非法。美國(guó)司法部也對(duì)此提出上訴，上訴至美國(guó)華盛頓特區(qū)巡回上訴法院。

美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)盧特尼克（Howard Lutnick）在5月底警告道：“盟友和對(duì)手都在密切關(guān)注美國(guó)法院，尋找總統(tǒng)權(quán)力受限的跡象。”美國(guó)貿(mào)易代表格里爾（Jamison Greer）表示，如果裁定暫停關(guān)稅，“將制造一場(chǎng)外交政策災(zāi)難。”

國(guó)際律師事務(wù)所威凱平和而德（Wilmer Hale）在一份分析中表示，無論聯(lián)邦巡回法院和華盛頓特區(qū)巡回法院在上訴中如何裁決，最終都可能上訴至最高法院。除這兩家上訴法院外，第九巡回法院也將介入，討論IEEPA是否屬于關(guān)稅相關(guān)法律，“巡回法院分歧”可能進(jìn)一步加劇。這會(huì)為訴訟方提供更多理由，要求最高法院加快裁決。

法律陰云籠罩下的貿(mào)易談判進(jìn)程

當(dāng)前的司法挑戰(zhàn)正對(duì)特朗普政府“90天達(dá)成90項(xiàng)協(xié)議”的貿(mào)易議程構(gòu)成了威脅。截至目前，美國(guó)僅與英國(guó)簽署了一份無法律約束力的協(xié)議。按照既定日程，美國(guó)政府?dāng)M于7月9日對(duì)主要貿(mào)易伙伴重新實(shí)施所謂的“對(duì)等關(guān)稅”。

在司法博弈與貿(mào)易談判的雙線作戰(zhàn)中，特朗普政府展現(xiàn)出矛盾的口徑。一方面，美國(guó)司法部在各聯(lián)邦法院警告任何司法干預(yù)都將危及貿(mào)易談判；另一方面，白宮官員卻在公開場(chǎng)合刻意淡化司法挑戰(zhàn)的影響。

例如，上個(gè)月，白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任哈塞特（Kevin Hassett）將法律糾紛描述為“一些小波折”。格里爾稱，貿(mào)易伙伴普遍將此視為“談判進(jìn)程中的小顛簸，而不是重大改變”。白宮高級(jí)貿(mào)易顧問納瓦羅（Peter Navarro）表示，與其溝通的貿(mào)易伙伴已經(jīng)認(rèn)識(shí)到法院裁決不會(huì)改變美國(guó)的關(guān)稅決定。6月1日，盧特尼克稱，“關(guān)稅不會(huì)取消”，必要時(shí)有其他法律工具繼續(xù)實(shí)施關(guān)稅。

特朗普關(guān)稅的起訴方之一、俄勒岡州總檢察長(zhǎng)雷菲爾德（Dan Rayfield）對(duì)此提出質(zhì)疑。他稱美國(guó)政府立場(chǎng)存在明顯矛盾，既宣稱裁決無關(guān)緊要，又堅(jiān)稱司法干預(yù)將造成“不可挽回的傷害”。

美國(guó)司法部在9日的文件中反駁了這一主張，稱這是“選擇性引用了公共官員媒體曝光言論”。該文件稱：“在這一關(guān)鍵時(shí)刻，依據(jù)總統(tǒng)可以在其他授權(quán)下假設(shè)性地征收其他（效果較差）關(guān)稅的理論，推翻現(xiàn)有的關(guān)稅，并不能解決時(shí)間上的問題：緊急情況現(xiàn)在即將來臨，談判正在進(jìn)行，而國(guó)際貿(mào)易法庭的禁令正在威脅這些談判。”

全球經(jīng)濟(jì)分析公司BCA研究地緣政治首席策略師格特肯（Matt Gertken）在近日的研討會(huì)上表示，特朗普政府有推動(dòng)關(guān)稅政策的議程，但也會(huì)在必要時(shí)退讓或調(diào)整，以避免經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響。

“美國(guó)民眾對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的民意支持有限。因此，特朗普全球貿(mào)易戰(zhàn)的強(qiáng)度在2026年中期選舉前已不會(huì)增加。金融市場(chǎng)反應(yīng)已給政府帶來阻力，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)試圖緩和關(guān)稅威脅，以避免金融環(huán)境劇烈收緊導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。”他稱，現(xiàn)在，美國(guó)司法系統(tǒng)也對(duì)此形成一定制約，特朗普政府的國(guó)際談判籌碼將有所削弱。

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