建設(shè)市域副中心城市，是重慶念茲在茲之舉。2024年4月，習(xí)總書記在考察重慶時強(qiáng)調(diào)，“要大力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極培育城市群，發(fā)展壯大一批省域副中心城市，促進(jìn)城市間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)共享。
重慶云陽秉承習(xí)近平總書記關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要講話及指示批示精神，認(rèn)真貫徹重慶四川黨政聯(lián)席會議第八次、第九次會議精神，以《萬開云同城化發(fā)展實施方案》為抓手，爭取聯(lián)合萬州、開州兩地共建市域副中心萬開云組團(tuán)，深挖萬開云三地共建市域副中心萬開云組團(tuán)潛力。
市域副中心城市“不可或缺”。市域副中心城市承載著諸多城市功能：一是分散中心城區(qū)壓力：通過承接中心城區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)和城市功能，減輕中心城區(qū)的人口、資源和環(huán)境壓力。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級：推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。三是增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同：與中心城區(qū)及其他周邊城市形成互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。四是提升區(qū)域競爭力：通過提升自身的經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的實力，增強(qiáng)整個區(qū)域的吸引力和競爭力。五是推動區(qū)域均衡發(fā)展：帶動周邊區(qū)縣發(fā)展，減少區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡。六是形成新的增長點：成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，吸引投資，創(chuàng)造就業(yè)，增加財政收入。七是優(yōu)化城市空間布局：合理規(guī)劃城市空間，提高城市綜合承載能力，提升城市功能和品質(zhì)。八是應(yīng)對區(qū)域競爭：通過自身發(fā)展，形成對周邊經(jīng)濟(jì)副中心的競爭和合作，提升區(qū)域整體競爭力。九是促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展：建設(shè)創(chuàng)新平臺，集聚創(chuàng)新資源，推動科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。十是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展：注重生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
永川加快培育建設(shè)市域副中心城市令人“心向往之”。7月22日上午，“扛起新使命區(qū)縣談落實”系列主題發(fā)布會永川專場舉行。發(fā)布會強(qiáng)調(diào)，“6月21日召開的川渝黨政聯(lián)席會議第9次會議，明確支持永川培育建設(shè)市域副中心城市，是川渝兩地深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神、從戰(zhàn)略全局作出的重大決策部署。永川也正著力構(gòu)建“大樞紐”、發(fā)展“大產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“大城市”，加快培育建設(shè)市域副中心城市。”永川區(qū)也將培育形成新的增長極，令人艷羨。
市域副中心城市萬開云組團(tuán)“切實可行”。重慶作為一個具有中等省規(guī)模的直轄市，很可能不止永川一個市域副中心。一般來說，市域副中心必備條件包括：較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力、一定的人口規(guī)模、與中心城區(qū)有一定距離，具有自己的經(jīng)濟(jì)腹地和便利的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。所以渝東北片區(qū)的萬云開同城化發(fā)展區(qū)域與中心城區(qū)有一定距離，特別是區(qū)域核心萬州作為過去萬縣市所在地，是渝東北當(dāng)之無愧的龍頭，其地位甚至要高于永川之于渝西，依托港口和口岸的優(yōu)勢，輻射范圍已拓展至陜南、川東北等地，為重慶下一個市域副中心城市最有競爭力的候選者。因此，在四川省已建成三大省域經(jīng)濟(jì)副中心的大背景下，學(xué)習(xí)四川省“一干多支、?五區(qū)協(xié)同”的戰(zhàn)略部署，建設(shè)渝東北市域副中心萬開云組團(tuán)，與川東北省域副中心南充-達(dá)州組團(tuán)形成犄角之勢，徹底激活以萬州為核心的渝東北片區(qū)優(yōu)勢，依托萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和萬開云同城化發(fā)展，實現(xiàn)渝東北與川東北多領(lǐng)域、全方位的深入合作。
市域副中心城市萬開云組團(tuán)“地利人和”。一是經(jīng)濟(jì)體量較大。2023年三地GDP達(dá)2468億元，對渝東北經(jīng)濟(jì)牽引力強(qiáng)。二是自然資源富集。三地是渝東北片區(qū)的“氣田”“水塔”“糧倉”。三是區(qū)位條件獨特。三地連接三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯點，戰(zhàn)略腹地特征明顯。四是交通優(yōu)勢突出。擁有得天獨厚的鐵公水空立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，全國性綜合交通物流樞紐加速形成。五是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)并舉，擁有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等平臺。六是歷史底蘊(yùn)深厚。人文資源豐富，承擔(dān)過抗戰(zhàn)大后方等特殊使命。七是公共服務(wù)齊備。擁有渝東北部最好的教育、醫(yī)療、科技等資源。
客觀來說，萬開云三地持續(xù)推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，牢固樹立“一家親”意識、“一盤棋”思想和“一體化”理念，拓展合作領(lǐng)域、延展合作深度、提升合作質(zhì)效，提質(zhì)打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板，統(tǒng)籌發(fā)展提速增質(zhì)、成勢見效。立足川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、萬開云同城化發(fā)展，以副輔主、主副共興，促進(jìn)區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展，提升對現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的支撐力、貢獻(xiàn)度。因此，建設(shè)市域副中心城市萬開云組團(tuán)優(yōu)勢明顯，值得考慮。
再踏層峰辟新天，更揚云帆立潮頭。重慶渝東北萬開云地區(qū)集多種優(yōu)勢于一身，未來發(fā)展的空間和潛力巨大。要突出揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板，抓當(dāng)前、謀未來，真真正正把各種比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展勝勢，形成更多標(biāo)志性成果，不斷譜寫萬開云發(fā)展新篇章。
(重慶市云陽縣發(fā)展改革委員會 廖崟宇)
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