近日,全國鄉鎮(街道)履行職責事項清單工作推進會以電視電話會議形式在京召開,中共中央政治局委員、中央組織部部長李干杰出席會議并講話,李干杰指出,全面建立鄉鎮(街道)履職事項清單,是破解基層治理“小馬拉大車”問題的關鍵之舉,是推進基層治理體系和治理能力現代化的基礎性工作。“清單”引領,為基層“減壓松綁”,讓“大車”更輕,“小馬”更壯,持續為基層減負賦能。
厘清權責邊界,依法履責,破解“責多權少”難點。習近平總書記強調,“為基層減負要明確權責,不能什么事都壓給基層,基層該承擔哪些工作,要把職責事項搞清楚”。當前,部分地區以“屬地管理”為名把責任層層下移,將本屬自身職責范圍的工作簡單向下轉嫁,造成了權責不匹配、不對等的結構性困境。要堅持立足法定、依法履責,依據國家法律和黨內法規劃分職責權限,做到收放有據、各歸其位、沒有遺漏。要堅持責權一致、責能一致,理順縣鄉權責關系,確保鄉鎮(街道)有關職責接得住、履行得好。
提升服務質量,精簡事項,疏通“事多人少”堵點。上面千條線,下面一根針。長期以來,廣大基層干部奮戰在落實黨中央決策部署的“最后一公里”,沖鋒在聯系服務群眾的“最先一公里”,構筑起執政興國的基石、長治久安的支撐。不僅長期面對黨建、綜治等多領域工作,還需承受上級層層傳遞的壓力,加上存在過度抽調、頻繁借用人員等現象,一些基層干部往往處于身兼數職,疲于應對各項工作。因此,各地要切實保障基層工作力量,一方面要建立“嚴控借調人員”機制,嚴厲打擊“編在基層、人在上級”的情況,定期排查、清理在上級部門抽、借調的基層公務員;另一方面要加大人員編制和職級待遇向基層傾斜,舒緩基層超載運行的狀態,確保基層干部愿干事、敢干事、能干事,干成事。
因地制宜推進,科學考核,治療“痕多績少”痛點。全國的鄉鎮(街道)千差萬別,千萬不能一個模子造樣子,一個方子治百病,而要對癥下藥,分類推進。持續糾治文山會海、工作過度留痕、“指尖上的形式主義”等問題。各地要健全考核機制,精簡考核事項流程,嚴格控制考核總量和頻次,建立健全基層減負的長效機制,用好“四不兩直”、明察暗訪等方法,推動督查考核方式由翻臺賬、聽匯報向察民情、問實效轉變,從看“紙面文章”到看“現場實績”轉變,實現督察從“一窩蜂”到“一盤棋”轉變。廣大基層干部要樹立正確的政績觀,糾正留痕思維,積極轉變工作作風,始終把為民造福作為最重要的政績。
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