2018年11月20日，中共中央辦公廳印發(fā)《干部人事檔案工作條例》正式施行。《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照新時代黨的建設(shè)總要求，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于干部人事檔案工作的重要指示精神，全面貫徹新時代黨的組織路線，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，總結(jié)吸收黨的十八大以來干部人事檔案工作的經(jīng)驗做法，從體制機制、內(nèi)容建設(shè)、日常管理、利用審核、紀(jì)律監(jiān)督等方面全面從嚴(yán)加以規(guī)范，具有以下鮮明特點：
（一）堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨管干部原則，堅持黨對干部人事檔案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決把黨的政治建設(shè)要求貫穿檔案工作的各個環(huán)節(jié)。在政治責(zé)任方面，層層落實從嚴(yán)管理檔案的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面加強黨對干部人事檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。在政治方向和政治領(lǐng)導(dǎo)方面，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，明確將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為干部人事檔案工作的指導(dǎo)思想，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在政治紀(jì)律和政治立場方面，明確要求各級組織和干部嚴(yán)格遵守檔案工作紀(jì)律，強化組織觀念和規(guī)矩意識。在政治文化和政治生活方面，干部人事檔案作為我們黨創(chuàng)造的獨特財富，通過《條例》要將其秉承的紅色基因在新時代大力弘揚傳承。《條例》總結(jié)全國干部人事檔案專項審核經(jīng)驗并將之制度化、規(guī)范化，著力保證檔案信息完整真實準(zhǔn)確，推動政治生態(tài)的優(yōu)化。
（二）著力服務(wù)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。干部人事檔案收集了干部成長過程中的重要材料，記載著干部的主要信息，是選拔任用、教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督干部的重要手段，是考核考察干部和評鑒人才的重要依據(jù)。借助干部人事檔案，能歷史地、全面地了解干部成長經(jīng)歷和各方面情況；通過對檔案記載與現(xiàn)實考察的綜合分析，能對干部作出客觀準(zhǔn)確評價，為選賢任能奠定堅實基礎(chǔ)。可以說，干部人事檔案的真實性和可信度，直接關(guān)系選準(zhǔn)人、用好人，關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的成效。《條例》緊扣“服務(wù)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”這個核心，圍繞服務(wù)建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵的干部工作體系，明確檔案要包括的重點內(nèi)容，要求有充分體現(xiàn)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)牟牧希瑸楦刹咳耸碌裙ぷ魈峁┤鏈?zhǔn)確鮮活及時的檔案信息服務(wù)。堅決落實“凡提四必”要求，把審核檔案制度化，作為選人用人的必備環(huán)節(jié)、必經(jīng)程序，深度嵌入干部工作鏈條，無論在日常干部考察還是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中，都要求做到“凡考察對象的干部人事檔案必審” “凡干部公示信息必核”“凡發(fā)現(xiàn)檔案造假的必查”，在準(zhǔn)確識別干部、歷史評價干部、合理使用干部、防止干部“帶病提拔”等方面發(fā)揮不可替代的作用。
（三）堅持把破解難題作為重點。針對干部人事檔案涂改造假問題，《條例》用嚴(yán)格制度和嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范檔案管理的各個環(huán)節(jié)，將真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、常抓常管落到實處。對干部人事檔案工作將會起到扎緊“籬笆”、筑牢“堤壩”的效果，有力推動檔案內(nèi)容回歸本真，有效遏制檔案造假等歪風(fēng)邪氣。針對干部人事檔案效用發(fā)揮不足問題，《條例》明確檔案內(nèi)容建設(shè)的總要求，即干部人事檔案利用工作應(yīng)當(dāng)強化服務(wù)理念，嚴(yán)格利用程序，創(chuàng)新利用方式，提高利用效能，充分發(fā)揮檔案資政作用、體現(xiàn)憑證價值。設(shè)立專章規(guī)范檔案利用要求、范圍和程序，首次提出要運用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建立健全干部人事檔案科學(xué)利用機制，為干部資源配置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍宏觀管理、組織人事工作規(guī)律研究等提供精準(zhǔn)高效服務(wù)，全面發(fā)揮檔案的資政作用和憑證價值。
（四）堅持把全面從嚴(yán)落細落實。《條例》從組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機制、內(nèi)容建設(shè)、日常管理等方面分別作了明確，打造自上而下、分工負責(zé)、協(xié)同推進的新模式。尤其是《條例》新增“紀(jì)律和監(jiān)督”專章，對干部人事檔案工作的紀(jì)律和監(jiān)督作出了規(guī)定。一是嚴(yán)明“建”的職責(zé)。《條例》首次明確提出，各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和其他組織及個人應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好干部人事檔案內(nèi)容建設(shè)，嚴(yán)肅填寫，嚴(yán)格審核，確保歸檔材料的真實準(zhǔn)確。二是嚴(yán)肅“管”的紀(jì)律。《條例》一方面對檔案的接收、保管、轉(zhuǎn)遞等管理環(huán)節(jié)，細化工作要求、明確制度規(guī)定、亮明紅線警示。另一方面對干部人事檔案管理工作的薄弱環(huán)節(jié)提出“十一嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，劃出工作底線，標(biāo)明工作禁區(qū)，豎起警戒欄桿。三是嚴(yán)格“用”的程序。《條例》明確干部人事檔案利用工作要求、范圍和程序。同時對干部人事檔案審核范圍、內(nèi)容和問題處理等進行規(guī)范，堅決把好檔案審核關(guān)。四是嚴(yán)抓監(jiān)督懲處。《條例》明確規(guī)定黨委（黨組）及其組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、巡視巡察機構(gòu)，下級機關(guān)（單位）和黨員、干部、群眾的監(jiān)督職責(zé)，構(gòu)建上級監(jiān)督、自我監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、其他部門監(jiān)督、社會監(jiān)督等全方位多維度立體化監(jiān)督體系，并對違反相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，明確責(zé)任追究制度和相關(guān)處理規(guī)定。
（宗卜凡）
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