要解決基層治理難題，不能把基層減負簡單理解為工作“減量”，而是要注重標本兼治，通過治理轉型、制度創新、作風轉變等手段達到減負目標。
第一，推動擴權賦能，實現權責對等。根治基層負擔過重的問題，要從優化政府權責配置入手，著力“輕車減負”做減法，聚焦“壯馬賦能”做加法，建立邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效的基層治理體制。首先，按照“依法下放、非準禁入”的原則，防止職責任務隨意下沉。設置職責任務下沉的標準和門檻，職能部門下放職責任務要按照事前醞釀、提出申請、組織審核的程序進行。其次，按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，為基層提供必要的人、財、物、權等各類保障，推動管理權限和民生服務下放到基層，改變“事下人不下，責下權不下”的不對等關系，確保基層“接得住、辦得好”。再次，按照“精簡效能、動態調整”的原則，推動基層職能優化、結構再造、人員重組，傾力推動力量往下沉，強化基層治理隊伍建設，增強基層組織的任務承載力，提升基層干部的話語權，實現責任與權力的科學配置。最后，按照“誰主管、誰負責”原則，科學規范屬地管理，有效減少基層“屬地管理”事項，切實解決屬地責任擴大化等問題，建立權力清單、規范責任清單，防止有關部門隨意“甩鍋”。
第二，加強源頭管控，轉變督考方式。根治基層負擔過重的頑疾，要推動督查考核事項向中心聚力、向發展聚焦，完善重實干、重實績、重擔當的考核機制，不斷推動精準問責、規范問責。首先，要減數量、降頻次、縮時長。形成一套定計劃、列清單、事前審批的嚴密流程，加強督查考核的總量控制和計劃管理，切實提升督查考核實效。其次，統籌規范督查考核事項，明確同類督查考核事項合并開展，涉及多部門的集中組團開展，變“多頭式”考核為“一站式”考核，做到“多考合一”，實現督考由“一窩蜂”向“一盤棋”轉變。再次，改變“材料一摞、制度一墻”的考核方法，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節，主要看工作實績。最后，要深化精準問責、規范問責，避免問責泛化、簡單化，嚴禁任性問責，防止問責走樣，落實容錯糾錯機制，實現激勵性和懲戒性的平衡，營造理性與寬容的干事創業氛圍。
第三，為基層干部卸下“包袱”，需不斷創新管理服務的方式方法，對重點工作進行統籌研究，提升基層效能。要統事項，統籌整合年度考核事項，將以往由多部門、多條線開展的多項檢查考核歸并整合；統籌重要會議活動，未經會商協調或未履行審批程序的，一律不予辦會；持續推進政務應用規范清理，做到數量壓減、質量提升。要減環節，壓減考核指標，通過挑重點、擠“水分”、減條目、看實效，推動考核指標“瘦身”；簡化審批流程，讓“一表單申請、一環節審批、一窗口辦結”極簡化審批方式成為常態，提高服務質量和效率。要破壁壘，通過搭建數據平臺，采用大數據及人工智能技術，讓各部門之間實現信息共享，破解困擾基層的數據重復填報、過度留痕等形式主義問題。
只有持之以恒、精準施策、常抓不懈，堅決糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負，才能激發全黨全社會創造活力，提振黨員干部干事創業的精氣神。
（磴口縣補隆淖鎮人民政府 馬碩翼）
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