生產力是一個多要素組成并不斷發展演變的復雜系統。生產要素包括勞動、資本、土地、知識、技術、管理等；進入數字時代，數據、信息成為關鍵生產要素。傳統生產力向新質生產力轉變，涉及人力資源由數量增長向質量提升轉變，勞動資料由機器化向智能化、數字化轉變，以數據、信息為代表的無形物開始成為重要的勞動對象，以及上述要素的優化組合所帶來的生產力質變。其中，數字技術與生產力各要素的結合，更新了生產力發展的新形態，新質生產力本質上是以“算力”為代表的新質態的生產力。
實現生產力各要素不斷提升和優化組合，要通過完善生產關系來實現。生產資料所有制形式、人們在生產勞動中的地位和相互關系以及勞動產品的分配方式是生產關系的基本要素。發展新質生產力，涉及生產關系三大要素的優化，而社會政策都有所涉及。其一，就生產資料所有制形式而言，民營經濟、混合所有制經濟等非公有制經濟是新質生產力發展的重要依托，是擴大就業的主渠道。高素質、創新型人才向非公有制經濟順暢流動，需要社會政策優化創新，以解決其后顧之憂。與此同時，數智化企業、平臺經濟帶來了勞動就業領域的新變化，新型靈活就業人員的就業保障、勞動保護成為社會政策創新迫切需要解決的關鍵議題。其二，就人們在生產勞動中的地位和相互關系而言，高素質生產者特別是創新型人才在發展新質生產力、推動高質量發展中的作用至關重要，高素質、創新型人才的培養、使用（高質量就業）以及薪酬福利、社會流動（高質量配置）等，涉及社會政策的優化創新。其三，就勞動產品的分配方式而言，發展新質生產力、推動高質量發展的目的是形成橄欖型社會結構、推動全體人民共同富裕、實現中國式現代化，這些都需要通過社會政策優化創新來實現。此外，勞動產品的分配是否公平，關涉社會秩序是否穩定、投資環境是否友好等重大議題。
從生產資料所有制形式角度看。改革開放以來，適應建立社會主義市場經濟體制的需要，我們黨不斷深化社會政策改革。在黨的十七大提出民生建設“五有”目標（學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居）的基礎上，黨的十九大進一步提出民生建設“七有”目標（幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶），并以此健全完善中國特色民生保障體系。在長期建設、改革的基礎上，我國社會政策持續優化，形成了面向企業職工、機關事業單位職工、城鄉居民三大群體的完整的養老保險制度體系，企業職工養老保險正在走向全國統籌；確立了由面向職工與居民的兩大制度構成的基本醫療保險制度，職工醫保統籌層次提升和個人賬戶改革均邁出關鍵性步伐；等等。目前，一個統分結合型的民生保障體系基本形成。其中，“統”意味著社會政策公平性的提升，使作為關鍵生產要素的勞動力在不同所有制之間流動的可能性增加；“分”則意味著社會政策還存在著包括但不限于因所有制不同而產生的差異。這些差異主要表現在：一方面，由于不同所有制相應社會政策建設存在一定的不同步或執行力差異，導致作為關鍵生產要素的創新型人才向非公有制經濟的流動存在一定障礙。其二，針對新業態從業者的社會政策建設較為缺乏。根據中華全國總工會第九次全國職工隊伍狀況調查結果，我國新就業形態勞動者達8400萬人。平臺經濟作為一種基于數字技術的新經濟系統，大多屬于非公有制經濟范疇，針對其從業者的社會政策建設目前整體上還未形成有效制度。
以高質量發展創造高品質生活，提升福利制度的創新性、發展性、豐富性。新質生產力是高質量發展的引擎和動力，是創造高品質生活的源泉。新質生產力的發展必將為推動全體人民共同富裕創造堅實、可持續的物質條件。同時，構建一個既體現公平又富有效率的積極進取型社會福利制度也是發展新質生產力的現實需要。其一，滿足人民生活需求、提升人民生活品質，是發展新質生產力的目的和歸宿。基于新質生產力數字化、智能化的特征，在提高生產效率的同時，也不斷創造條件使人民群眾的生活更加便捷、舒適和高效，催生社會生活新生態。其二，從教育、就醫、住房、托幼、養老、助殘、扶弱、濟困等老百姓急難愁盼中找準發展新質生產力的發力點和突破口，探尋新質生產力發展空間，使新質生產力的發展能夠切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。其三，優化創新社會政策范式推動高質量發展與高品質生活的良性循環。適合新質生產力發展的社會政策，既不能僅強調分配的公平性而忽視其對經濟發展的促進性，也不應僅強調福利制度對人力資本、社會資本等的投資性而忽視其基本的再分配功能，而應立足中國國情實際，在推動生產力發展躍升的進程中，以提升福利制度的創新性、發展性、豐富性為基本價值追求。
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