生態環境部正編制國家公園、自然公園生態環境保護成效評估標準，為從整體上提升監管水平提供技術指導。

國家生態環境標準《國家公園生態環境保護成效評估技術規范（征求意見稿）》《自然公園生態環境保護成效評估技術規范（征求意見稿）》29日起公開征求意見。征求意見稿編制說明介紹，兩項國家標準均為生態環境部門關于國家公園、自然公園生態環境保護成效評估的首個行業標準，對于推進國家公園、自然公園監管具有重要作用。

《建立國家公園體制總體方案》提出“加強對國家公園生態系統狀況、環境質量變化、生態文明制度執行情況等方面的評價，建立第三方評估制度，對國家公園建設和管理進行科學評估”。《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》明確“組織對自然保護地管理進行科學評估，及時掌握各類自然保護地管理和保護成效情況”。

上述總體方案還要求，適時引入第三方評估制度。對各類自然保護地管理進行評價考核，根據實際情況，適時將評價考核結果納入生態文明建設目標評價考核體系，作為黨政領導班子和領導干部綜合評價及責任追究、離任審計的重要參考。

專家介紹，目前國內外開展的大量研究，主要是從保護地系統層面或針對具體自然保護地的保護成效進行評估。根據我國國家公園建設的實際情況和具體特征，專門針對國家公園整體上的保護效果，尚未形成一個全面完善的定量指標體系及方法體系。

我國自然保護地保護成效評估現有的相關標準主要是針對自然保護區。機構改革前，自然保護區實行綜合管理與分部門管理相結合的管理體制，原環保、林業、海洋等相關部門根據各自職能開展了相關國家標準、行業標準和地方標準的研究和制定。

我國正建立以國家公園為主體的自然保護地體系。攝影/章軻

國家公園生態環境保護成效評估是對生態系統原真性、生態系統完整性、生態功能、物種多樣性、水環境質量、主要威脅因素、違法違規情況和生態環境監測狀況等內容的系統性評估。評估周期原則上為5年一次。

違法違規情況主要反映評估期內國家公園違法違規問題的整改情況以及是否有新增違法違規問題，包括新增違法違規問題、違法違規問題整改率2個指標，均為扣分項指標。

《自然公園生態環境保護成效評估技術規范（征求意見稿）》評估內容主要反映自然公園內的自然生態系統、主要保護生物物種以及自然遺跡的受保護情況。評估指標包括：自然公園內受保護的主要自然生態系統分布面積、主要保護生物物種種群數量以及自然遺跡保存完整程度。三項評估指標均需要根據自然公園特征分析后選定。

專家介紹，自然公園生態環境狀況評估是對自然公園當前生態環境狀況的綜合判斷分析，采用定量評估與定性評估相結合的方法，涉及自然生態、環境質量、生態脅迫、違法違規情況、生態環境監測狀況等5項評估內容。

若自然公園內出現人為因素引發的特大、重大等級的突發環境事件；對生態環境有較大影響的環境污染或生態破壞問題，并被中央生態環境保護督察通報，且未按期完成整改等任意一種情況，自然公園生態環境保護成效評估結果等級調整為差。

若出現發生人為因素引發的較大、一般等級的突發環境事件，且未按期完成整改；存在對生態環境有影響的環境污染或生態破壞問題，并被國務院有關部門或省級生態環境保護督察通報，且未按期完成整改等一種或多種情況，自然公園生態環境保護成效評估結果等級降一級。

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