滬蘇浙交界的水鄉(xiāng)客廳·方廳水院（下稱“方廳水院”）正式竣工、超大規(guī)模樞紐“南京北站”中軸線初具雛形、“世界之最”跨海跨江隧道預(yù)計(jì)8月進(jìn)入江底……

在2025年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)召開前夕，第一財(cái)經(jīng)在走訪過程中了解到，上述多項(xiàng)交通、生態(tài)、科創(chuàng)、領(lǐng)域的跨域工程迎來重要進(jìn)展，長(zhǎng)三角一體化的“協(xié)同效應(yīng)”正在逐步溢出，并進(jìn)一步賦能產(chǎn)城融合。

今年是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的第7年。官方數(shù)據(jù)顯示，2024年，長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破33萬億元，同比增長(zhǎng)5.5%，占全國(guó)比重達(dá)24.7%（2025年一季度占比已超過25%）；“萬億城市”增加到9個(gè)，占全國(guó)1/3。

為肩負(fù)起“增長(zhǎng)極、動(dòng)力源、試驗(yàn)田”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，長(zhǎng)三角有哪些可借鑒、可參考的跨域共治經(jīng)驗(yàn)？

持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)共治

從“青嘉吳”看滬蘇浙皖一體化綠色生態(tài)新進(jìn)展，方廳水院是源頭也是起點(diǎn)。

記者了解到，作為國(guó)內(nèi)首個(gè)跨省域房建項(xiàng)目，方廳水院已于日前獲得了綜合竣工驗(yàn)收。方廳水院坐落于太浦河南岸，總建筑面積約10.4萬平方米，以四合院形式串聯(lián)起上海、江蘇、浙江、安徽四個(gè)主題館。

“未來，公眾僅需步行15分鐘，便可通過3座步行橋和連廊暢游長(zhǎng)三角，體驗(yàn)青嘉吳聯(lián)合治理下的生態(tài)資源，以及優(yōu)質(zhì)濱水公共空間。”方廳水院建設(shè)主體、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)新發(fā)展建設(shè)公司（下稱“長(zhǎng)新公司”）工程中心總監(jiān)張炯表示。

張炯稱，方廳水院建設(shè)實(shí)施過程中曾存在不少挑戰(zhàn)，包括審批流程不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致、監(jiān)管協(xié)調(diào)程度不高等。為此，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)，會(huì)同兩區(qū)一縣建立了水鄉(xiāng)客廳開發(fā)建設(shè)指揮部協(xié)調(diào)平臺(tái)，并初步形成了跨域項(xiàng)目“一體化立項(xiàng)、一體化審查、一體化審批、一體化招標(biāo)、一體化監(jiān)管、一體化驗(yàn)收”等六位一體審批新模式，項(xiàng)目因而得以高效推進(jìn)。

張炯進(jìn)一步表示，作為長(zhǎng)三角一體化綠色低碳綜合展示窗口，啟用后的方廳水院，將面向全球舉辦會(huì)議論壇、文化交流、藝術(shù)展覽等各類重磅活動(dòng)，并打造成為一處世界級(jí)湖區(qū)的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。

上述竣工的方廳水院，其所依托的太浦河區(qū)域（青嘉吳跨界水體），其正是長(zhǎng)三角生態(tài)治理的重點(diǎn)與難點(diǎn)。5年來，滬蘇浙兩省一市共投入約520億元資金，關(guān)停整治約1.5萬家污染企業(yè)，拆除近3000處非法設(shè)施，建成5個(gè)排水達(dá)標(biāo)區(qū)；這一過程中，跨域聯(lián)保共治新模式也得以形成。

蘇州市吳江區(qū)河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)人沈建偉告訴記者，跨域聯(lián)保共治新模式下，上海青浦、江蘇吳江共同試點(diǎn)跨界河湖的共同管護(hù)。盡管兩地管轄的水域面積不同，承擔(dān)的管護(hù)經(jīng)費(fèi)也不同，但兩地需要采取一致的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)輪流發(fā)包管護(hù)單位，這樣一來，管護(hù)質(zhì)量也就自然而然提升了。

長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境功能正在持續(xù)得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。如三省一市正共同開展跨界水體治理，合力推進(jìn)長(zhǎng)江、太湖等水環(huán)境綜合治理；協(xié)同解決突出水環(huán)境問題，長(zhǎng)江干流水質(zhì)連續(xù)7年保持Ⅱ類，太湖連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”；上海、江蘇、安徽簽訂跨界水體聯(lián)保共治備忘錄，蘇皖建立跨界河流汛前水環(huán)境聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)檢查機(jī)制等。

（圖為長(zhǎng)江兩岸南京浦口附近自然景觀。鄒臻杰/攝）

“多年的生態(tài)環(huán)境治理下，這里已經(jīng)從原先的‘采礦碼頭’升級(jí)成了‘觀景郵輪碼頭’，通航條件也較過去有了很大的提升。為此，近年來，前來長(zhǎng)江兩岸休憩散步、看夕陽的市民也越來越多。”南京長(zhǎng)江行游輪有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理束錦華告訴記者，下一步，公司規(guī)劃在五馬渡碼頭旁新建14號(hào)碼頭，“該14號(hào)碼頭將承擔(dān)更多文旅功能，為重慶到上海的長(zhǎng)線游輪提供一個(gè)停靠點(diǎn)，并匹配好一定的文化、商業(yè)設(shè)施。”

科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跨域協(xié)同

以滬蘇合作為樣本、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跨域協(xié)同也正在誕生出不少新模式。

記者在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，江蘇省南通市、上海市靜安區(qū)共建的南通市北高新區(qū)（下稱“高新區(qū)”）是滬蘇開展產(chǎn)業(yè)協(xié)同、實(shí)現(xiàn)“飛地經(jīng)濟(jì)”的一則縮影。

“我們高新區(qū)是滬通跨江科技創(chuàng)新合作示范區(qū)，是上海、江蘇兩地政府主動(dòng)落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)跨行政區(qū)合作發(fā)展、深化經(jīng)濟(jì)交流合作的標(biāo)志性載體。可以說，高新區(qū)因長(zhǎng)三角一體化而生，更因長(zhǎng)三角一體化而興。”高新區(qū)黨工委副書記陳越告訴記者，該高新區(qū)距離南通興東國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅30分鐘車程，距G15南通北和G40陳橋兩個(gè)高速樞紐僅15分鐘，已真正融入上海、蘇州“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

長(zhǎng)三角一體化對(duì)于滬蘇產(chǎn)業(yè)協(xié)同有哪些提振作用？陳越表示，第一是未來產(chǎn)業(yè)不斷加速聚集。近年來，高新區(qū)打造的市北集成電路產(chǎn)業(yè)園、寶月湖生命健康產(chǎn)業(yè)園、中南高科·車創(chuàng)智慧產(chǎn)業(yè)園等一批載體已吸引超300家優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)型企業(yè)投資落戶。

第二是創(chuàng)新要素可以充分流動(dòng)。兩地不但共建“南通市北高新區(qū)聚能灣孵化器”“上海聚能灣南通加速器”等科創(chuàng)飛地，還與南京郵電大學(xué)南通研究院、復(fù)旦大學(xué)張江研究院南通科創(chuàng)中心等一批大院大所緊密合作，加速院所中的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。第三是龍頭企業(yè)不斷誕生涌現(xiàn)。比如，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)百優(yōu)達(dá)科技的“透析人工血管”已獲批國(guó)內(nèi)首款上市注冊(cè)證，再如，格陸博科技“多層融合控制系統(tǒng)”也獲得了省首批前沿技術(shù)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)資助等。

（圖為南通市北高新區(qū)展廳內(nèi)的“數(shù)字主芯片用倒裝芯片”。鄒臻杰/攝）

陳越表示，下一步，高新區(qū)將與上海市北高新集團(tuán)合作設(shè)立一支不少于3億元的科創(chuàng)母基金，該母基金將用于聚焦市北高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也對(duì)在滬孵化的早期企業(yè)進(jìn)行注資培育，形成更多“研發(fā)在上海靜安、轉(zhuǎn)化在江蘇南通”的合作案例。

與上述協(xié)同模式類似的是，滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)聚集區(qū)（下稱“聚集區(qū)”）也是滬蘇產(chǎn)業(yè)協(xié)同的一則縮影。聚集區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人、滬蘇大豐公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副總監(jiān)李力巍告訴記者，聚集區(qū)重點(diǎn)打造新能源、新基建、新農(nóng)業(yè)這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；數(shù)據(jù)顯示，2023年、2024年，該聚集區(qū)規(guī)上開票銷售均超過100億元。

“聚集區(qū)位于大豐城區(qū)與港區(qū)之間，東連大豐港區(qū)、西通城區(qū)，距大豐高鐵站車程25分，目前已全面融入了上海‘一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈’。”李力巍說。

當(dāng)前，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的協(xié)同步驟正在進(jìn)一步融合，如長(zhǎng)三角正設(shè)立運(yùn)行基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，推動(dòng)首批12家長(zhǎng)三角創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)；聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有序?qū)嵤?9個(gè)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目；發(fā)布6G無線網(wǎng)絡(luò)毫秒級(jí)實(shí)時(shí)智能技術(shù)等重大創(chuàng)新成果；“未來網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)設(shè)施”“高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)實(shí)驗(yàn)裝置”等重大項(xiàng)目有序落地等。

基礎(chǔ)設(shè)施再添引擎

作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要條件之一，人才互動(dòng)需倚賴交通的便利性，而這主要得益于“軌道上的長(zhǎng)三角”不斷完善。

記者從正在建設(shè)中的南京北站了解到，這座總建筑面積約為29.67平方米的新建場(chǎng)站的中軸線已初具雛形，即將于2027年竣工開通。

（圖為南京北站中軸線雛形。鄒臻杰/攝）

“從戰(zhàn)略意義來看，南京北站的建成，將進(jìn)一步完善南京鐵路樞紐布局，加快滬渝蓉高鐵上海至南京至合肥段建設(shè)進(jìn)度，對(duì)于打造‘軌道上的長(zhǎng)三角’、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、提升南京都市圈中心城市輻射能力、支撐國(guó)家級(jí)江北新區(qū)建設(shè)等具有重要意義。”南京市交通運(yùn)輸局綜合規(guī)劃處處長(zhǎng)胡泊介紹。

胡泊表示，在區(qū)域輻射上，南京北站將依托北沿江高鐵串聯(lián)中西部六省一市，南京至合肥的行程將縮短至35分鐘，重構(gòu)“半日經(jīng)濟(jì)圈”；同步規(guī)劃的14.4平方公里樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，預(yù)計(jì)未來可集聚10萬人口，這一經(jīng)濟(jì)區(qū)將進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)江北產(chǎn)城融合。

胡泊進(jìn)一步稱，未來，南京北站通車后，南京至合肥、揚(yáng)州1小時(shí)直達(dá)，站內(nèi)高鐵、城際、普速、地鐵5線無縫換乘，換乘時(shí)間控制在5分鐘內(nèi)；與此同時(shí)，電子信息，生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈也將沿高鐵向蘇北、皖北延伸。

跨海跨江工程也迎來重要突破。記者獲悉，被譽(yù)為“萬里長(zhǎng)江第一隧”的海太長(zhǎng)江隧道，其線路全長(zhǎng)39.07公里，其中，過江隧道長(zhǎng)11.185公里，是目前世界最長(zhǎng)、中國(guó)斷面最大的公路水下盾構(gòu)隧道。該隧道是通常高速、如通蘇湖鐵路的重要組成部分，預(yù)計(jì)2028年建成通車。

中鐵十四局海太長(zhǎng)江隧道項(xiàng)目總工程師游少?gòu)?qiáng)告訴記者，現(xiàn)階段，不管是繞行還是坐輪渡，從海門到太倉(cāng)的時(shí)間都在1小時(shí)以上。海太長(zhǎng)江隧道建成后，從南通市海門區(qū)到蘇州市太倉(cāng)市，開車只需10分鐘。

最新數(shù)據(jù)顯示，2024年，“軌道上的長(zhǎng)三角”跑出加速度，新增建成鐵路里程667.6公里；池黃高鐵、杭溫鐵路、宣績(jī)高鐵、滬蘇湖高鐵建成通車；長(zhǎng)三角超級(jí)大環(huán)線實(shí)現(xiàn)8小時(shí)通達(dá)三省一市；通蘇嘉甬、滬蘇嘉城際、滁寧城際鐵路穩(wěn)步推進(jìn)，“同城化”效應(yīng)不斷擴(kuò)大。眼下，長(zhǎng)三角城市與城市之間的“1小時(shí)朋友圈”正不斷擴(kuò)展，互聯(lián)互通將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入更多新動(dòng)能。

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