面對外部風險沖擊加大，做強國內大循環成為關鍵之舉。

5月15日，國務院召開做強國內大循環工作推進會，中共中央政治局常委、國務院總理李強在會上強調，要把發展的戰略立足點放在做強國內大循環上，以國內大循環的內在穩定性和長期成長性對沖國際循環的不確定性，推動我國經濟行穩致遠，努力實現高質量發展。

今年以來，高層多次強調做強國內大循環。多位專家對第一財經記者表示，當前國際環境復雜多變，穩定經濟增長需要更多地依靠內需市場來發力。打通消費、投資以及供需結構中的堵點和難點，暢通國民經濟循環，已成為激發內需市場活力、提升我國經濟韌性的關鍵所在。

做強國內大循環

內需為主導、內部可循環是大國經濟的獨有優勢。今年2月，國務院第七次全體會議提出，要采取有力舉措在做強國內大循環等重點領域實現新突破。4月，李強在北京調研時再次強調，沉著冷靜應對外部沖擊帶來的困難挑戰，以更大力度促進消費、擴大內需、做強國內大循環。

李強15日在國務院做強國內大循環工作推進會上提出，要圍繞加快構建新發展格局，把做強國內大循環擺到更加突出的位置，統籌實施擴大內需戰略和深化供給側結構性改革，不斷提升經濟循環的質量和層次，促進國內市場和國際市場高效聯通，以國內大循環更好牽引國際循環。

他表示，結合現階段我國發展實際，做強國內大循環重點要體現在四個方面。一是資源要素的高效配置，進一步消除地方保護和市場分割，深化要素市場化配置改革，加快推進全國統一大市場建設。

二是科技創新和產業創新的深度融合，加強關鍵核心技術和前沿技術攻關，推進科技成果產業化應用，打造一批新產業新賽道。

三是產業鏈供應鏈的自主完備，發揮各地優勢加強專業化分工、地區間協作，持續補鏈強鏈拓鏈，增強產業發展韌性。

四是供給和需求的動態平衡，加快補齊消費短板，推動經濟政策著力點更多轉向惠民生、促消費，以消費升級引領產業升級，以優質供給更好滿足需求。

申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長撰文表示，近年來，我國在暢通國內大循環、推進統一大市場建設上取得了一系列突出成績，但總的來看，國民經濟循環仍面臨三大堵點：收入向消費轉化不暢，如何擴大消費支出、激發消費市場活力是擺在面前的難題；儲蓄向投資轉化不暢，如何降低居民預防性儲蓄，提升投資效率仍面臨諸多挑戰；部分領域供需結構失衡，如何更好發揮投資對生產的引導作用、緩解部分領域的供需失衡，已成為推動經濟內循環高效運轉的關鍵所在。

地方保護和市場分割也是做強國內大循環的一大堵點。近段時間以來，相關政策密集落地。國家發改委會同商務部、國家市場監管總局24日發布《市場準入負面清單（2025年版）》，事項數量由2022年版的117項縮減至106項，事項下的全國性具體管理措施由486條縮減至469條，地方性管理措施由36條縮減至20條。

隨后國家發改委等部門開展市場準入壁壘清理整治行動，重點是以地方性法規、規章、規范性文件、其他政策性文件等形式設立和實行的違反市場準入制度要求的各類規定文件，以及各級政府違規設置市場準入壁壘的各類做法情形。

5月20日起施行的《民營經濟促進法》也明確提出，各級人民政府及其有關部門落實公平競爭審查制度，制定涉及經營主體生產經營活動的政策措施應當經過公平競爭審查，并定期評估，及時清理、廢除含有妨礙全國統一市場和公平競爭內容的政策措施。

深挖消費潛力

李強指出，要聚焦制約經濟循環的關鍵問題和薄弱環節，在促進經濟持續向好中夯實做強國內大循環的基礎。

他提到，要精準有效幫扶外貿企業，切實幫助解決實際困難，有效應對外部沖擊。要千方百計穩定就業，支持企業穩崗，擴大各領域特別是服務業就業，突出解決高校畢業生、農民工等就業。要深挖潛力提振消費，推動大宗消費更新升級，激發服務消費潛力，放大新興消費帶動效應。要擴大有效投資，加快資金籌集使用和項目建設，大力促進民間投資。要支持地方打造更多發展亮點，通過科技創新培育產業亮點，依托特色資源打造品牌亮點。要統籌發展和安全，防范化解各種風險，保持社會大局穩定。

當前，相關部門正在陸續推出穩就業穩經濟推動高質量發展五大方面舉措，包括支持就業、穩定外貿、促進消費、積極擴大有效投資、營造穩定發展的良好環境。

國家發改委副主任趙辰昕日前在國新辦發布會上表示，我國有豐富的政策儲備和充分的政策空間，推動各項政策盡快出臺實施，更加注重提高政策落地效率和實施效果，確保直達群眾和企業；加力推動既定政策落地見效，包括提振消費專項行動、用好今年國家層面5萬億元投資資金、加快設立國家創業投資引導基金等。這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強化政策取向一致性。

楊成長表示，當前我國經濟已進入從投資驅動向消費驅動轉型的關鍵階段，消費占GDP的比重穩定在55%以上，我國居民消費率及邊際消費傾向還存在較大提升空間，要通過穩定居民收入增長預期、完善社會保障來釋放居民消費潛力，使其“能消費、敢消費、愿意消費”。

楊成長認為，收入向消費的轉化，不僅是國民經濟循環中生產、分配與消費之間的重要傳導機制，更是擴大內需的關鍵所在。隨著城鎮化進程加速，未來我國居民消費率和中低收入階層、新市民的消費空間都有望進一步提升，要通過優化收入結構、增強保障預期等方式加快釋放消費市場潛力。

東方金誠首席宏觀分析師王青對第一財經表示，財政促消費政策力度有望進一步加大，除了加快推進3000億元超長期特別國債資金支持耐用消費品以舊換新外，不排除各地加大促消費支持范圍，將更多普通消費品和服務消費納入進來的可能，有效應對可能出現的“出口轉內銷”需求。

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